青島嶗山：兜底保障困難群眾衣食冷暖，答好脫貧攻堅(jiān)“民生問卷”

人民網(wǎng)青島6月30日電 “真是太感謝了，為我們家辦了個(gè)大好事！”近日，山東省青島市嶗山區(qū)金家?guī)X街道王家村社區(qū)王大爺拉住社區(qū)民政主任王彩文的手激動(dòng)地說。王大爺今年七十歲，兒子兒媳是聽力一級殘疾，孫女小新2歲多，正值學(xué)習(xí)語言的爆發(fā)期。社區(qū)干部了解這一情況后，第一時(shí)間聯(lián)系社區(qū)幼兒園，每周為小新安排4次免費(fèi)早教課程，盡力給小新提供一個(gè)更好的語言環(huán)境。

民生連民心、聚人心。越是特殊時(shí)期，越要穩(wěn)住民生“底盤”。嶗山區(qū)聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦低保、分散供養(yǎng)特困、困境未成年人等特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，以“二三四”思路為抓手，突出兩類重點(diǎn)，建立三項(xiàng)機(jī)制，開展四項(xiàng)保障，采取有溫度、有力度的救助措施，努力實(shí)施救助無盲區(qū)，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作。

2019年，嶗山區(qū)代表山東省迎接民政部困難群眾救助工作績效評價(jià)，圖為檢查組到枯桃管區(qū)查看社會救助一門受理情況

山東省委常委、青島市委書記王清憲走訪慰問北宅街道周哥莊社區(qū)低保戶

突出兩類重點(diǎn)，扎牢兜底保障網(wǎng)

面對突如其來的疫情，嶗山區(qū)民政部門切實(shí)承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重要工作任務(wù)，強(qiáng)化對全區(qū)53名分散供養(yǎng)特困群眾的照料服務(wù)工作，發(fā)放照料服務(wù)補(bǔ)貼30余萬元。組織街道落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員每日探訪制度，全面、動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員的信息；壓實(shí)受委托照料機(jī)構(gòu)責(zé)任，全面落實(shí)好照料護(hù)理工作，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員及其照料服務(wù)人員的疫情防控工作，對分散供養(yǎng)特困人員開展衛(wèi)生清掃、新型冠狀病毒知識宣傳以及送菜、送藥、送餐等關(guān)愛服務(wù)。

對全區(qū)7名孤兒、10名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、300名困境兒童、7名農(nóng)村留守兒童開展全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決受疫情影響兒童監(jiān)護(hù)缺失的問題；對生活困難的及時(shí)救助幫扶，確保生活兜底到位；對情況緊急的直接啟動(dòng)“綠色通道”給予臨時(shí)救助金或基本生活物資，幫助困境未成年人及其家庭順利渡過難關(guān)。實(shí)施了困境人群“零危機(jī)”心理救助，截止目前，已對包含7名農(nóng)村留守兒童、30余戶困境兒童、困境老年人在內(nèi)的200余人次困難群眾開展了心理疏導(dǎo)服務(wù)。

嶗山區(qū)委書記孫海生走訪慰問中韓街道西韓社區(qū)低保家庭

嶗山區(qū)民政局局長馮珂帶隊(duì)到北宅街道河?xùn)|社區(qū)走訪慰問困難家庭老年人

建立三項(xiàng)機(jī)制，筑牢“隔離墻”

疫情防控期間，嶗山區(qū)組織社區(qū)民政主任、兒童主任和社區(qū)網(wǎng)格員對全區(qū)1857名城鄉(xiāng)低保對象、53名分散供養(yǎng)特困人員、324名困境未成年人等困難群體基本生活等情況進(jìn)行了全面摸底排查，建立工作臺賬，確保不漏一戶、一人。截至目前，全區(qū)未發(fā)生困難群眾感染新冠肺炎疑似病例和確診病例，困難群眾基本生活平穩(wěn)有序。

疫情防控期間，嶗山區(qū)通過建立困難群眾全方位排查機(jī)制、重點(diǎn)困難群體定期探訪機(jī)制、建立困難群眾包幫責(zé)任機(jī)制這三項(xiàng)機(jī)制，確保困難群眾摸底排查無盲區(qū)。同時(shí)嶗山區(qū)還建立了全區(qū)困難群體社會救助“日報(bào)告、零報(bào)告”制度，每天對困難群體出現(xiàn)的困難情況進(jìn)行調(diào)度；對分散供養(yǎng)的特困人員、未返院集中供養(yǎng)特困人員、孤兒等特殊困難群體，開展每日探訪，落實(shí)照料、監(jiān)護(hù)責(zé)任人，確�！捌饺沼腥苏諔�(yīng)、生病有人看護(hù)”。為落實(shí)好困難群眾包幫責(zé)任機(jī)制，嶗山區(qū)民政局每名黨組成員負(fù)責(zé)一個(gè)街道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，督促街道整改落實(shí)，確保各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位。

嶗山區(qū)民政局組織愛心社會組織在沙子口街道東瀛管區(qū)開展困境兒童六一愛心活動(dòng)

為在區(qū)社會福利服務(wù)中心集中供養(yǎng)的特困老人慶祝生日

做好四項(xiàng)保障，托底線救急難

張作忠是來青務(wù)工人員，租住在嶗山區(qū)李家下莊社區(qū)。今年春節(jié)期間突發(fā)腦血管疾病，無收入，生活陷入困境。嶗山區(qū)民政局救助中心和中韓街道的工作人員了解情況后，第一時(shí)間啟動(dòng)臨時(shí)救助“綠色通道”，在24小時(shí)內(nèi)為張先生發(fā)放3960元臨時(shí)救助金和生活必需品。

“疫情無情人有情”。在疫情防控期間，嶗山區(qū)及時(shí)公布社會救助服務(wù)熱線，暢通救助渠道，區(qū)級社會救助熱線提供24小時(shí)救助服務(wù)，加大臨時(shí)救助力度。對低保、特困人員以及因疫情影響導(dǎo)致基本生活困難的家庭，及時(shí)開啟“綠色通道”，24小時(shí)內(nèi)先行救助、后補(bǔ)齊手續(xù)；對受疫情影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的外來務(wù)工人員，按規(guī)定給予臨時(shí)救助；對符合申請低保、特困等救助條件的困難家庭，確保9個(gè)工作日內(nèi)審批，實(shí)行當(dāng)月審批、當(dāng)月發(fā)放救助金。同時(shí)發(fā)揮“嶗山民政”微信公眾號互聯(lián)網(wǎng)社會救助申請登記作用，由社區(qū)網(wǎng)格員開展困難群眾“幫辦、代辦”服務(wù)，讓困難群眾“零跑腿”。疫情防控期間，全區(qū)共對121名困難人員開展臨時(shí)救助，發(fā)放救助金37.2萬元，其中救助因疫情臨時(shí)陷入困境的外來人員3人，發(fā)放救助金1.98萬元。

積極落實(shí)疫情防控期間暫停撤銷低保以及低保漸退期政策，對全區(qū)8戶超出低保標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭給予6個(gè)月漸退期。截至目前全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保家庭1003戶、1857人，累計(jì)發(fā)放低保金767.4萬元，保障特困人員116戶、117人，發(fā)放救助供養(yǎng)資金155萬元；為17名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補(bǔ)助12萬元。

網(wǎng)格員對申請救助困難家庭開展“幫辦、代辦”社會救助志愿服務(wù)

嶗山區(qū)民政局工作人員到北宅街道低保戶家中調(diào)查社會救助政策落實(shí)情況

精準(zhǔn)幫扶，確保幫到點(diǎn)上

為解決好貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)群體的“為難事”，2018年嶗山區(qū)在全省率先建立了特殊困難家庭“一戶一策”救助機(jī)制，對低保、低保邊緣等困難家庭中的失能人員，采取政府購買服務(wù)的方式按照重度失能每月60小時(shí)、中度45小時(shí)、輕度30小時(shí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展日常看護(hù)、生活照料等基本照料服務(wù)，給予困境家庭有效扶助，從2018年到目前，全區(qū)共為505名特殊困難家庭失能人員提供了基本生活照料，發(fā)放照料補(bǔ)助500余萬元。

為保障貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，在對低保、低保邊緣家庭高校子女開展教育救助的基礎(chǔ)上，嶗山區(qū)進(jìn)一步完善“一戶一策”救助機(jī)制。建立了低保家庭在校子女餐費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，義務(wù)教育階段每人每學(xué)期補(bǔ)助880元，中等、高等教育階段每人每學(xué)期補(bǔ)助3000元。從2018年到目前，共為全區(qū)274名低保家庭在校子女累計(jì)發(fā)放餐費(fèi)補(bǔ)助122萬元，有效提升了困難家庭在校子女的教育保障水平。結(jié)合困難家庭大走訪、大調(diào)研工作，詳細(xì)了解群眾生活狀況，聽取困難訴求，分析困難原因，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的困難家庭“大小便”不能自理人員使用不起紙尿片的難題，建立了特殊困難家庭剛性衛(wèi)生用品保障機(jī)制，為全區(qū)77名大小便不能自理困難失能人員每人每月配發(fā)100片紙尿片，2019年至今已累計(jì)發(fā)放了價(jià)值20余萬元的紙尿片，有效解決了這部分群體的實(shí)際困難。

嶗山區(qū)還把“扶困”與“扶智”、“扶困”與“扶志”結(jié)合起來，積極動(dòng)員引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施困境人群“零危機(jī)”支持行動(dòng)，聚焦低保、特困、困境兒童等弱勢群體，通過政府購買服務(wù)方式，投入資金15萬元，運(yùn)用“心理+社工+志愿者”的工作模式，開展困難群眾心理救助；發(fā)動(dòng)和組織社會力量，開展了“櫻你而益”低保家庭結(jié)對幫扶項(xiàng)目試點(diǎn)，盤活低保戶櫻桃、大白菜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品資源，提高困難家庭生活水平。(文/孫林 胡聲銳 梁太宏 李孝誠 圖/王金堂）)