推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，在濟(jì)南召開的這一高規(guī)格會(huì)議深意幾何？

正值盛夏，大河奔流，岸邊綠樹枝繁葉茂，盡顯生機(jī)盎然。

7月6日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正在濟(jì)南主持召開推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。這也是這一高規(guī)格會(huì)議首次在這座城市召開。

在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的進(jìn)程中，濟(jì)南被寄予厚望，更迎來(lái)了千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。多措并舉做好生態(tài)保護(hù)大文章，啟動(dòng)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)典范城市;舉全市之力推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，打造黃河流域最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠……一系列迅疾有力的“濟(jì)南策”，推動(dòng)這座城市在主動(dòng)融入、服從服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的征程上奮力“走在前列”。

展望未來(lái)，如何進(jìn)一步做好“黃河文章”?6日召開的推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)和治理黃河的重要性，并要求“把保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，努力推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”，為包括濟(jì)南在內(nèi)的黃河流域城市進(jìn)一步做好“黃河文章”指明了方向、明確了路徑。

       黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略潮起神州，濟(jì)南厚望在肩、機(jī)遇當(dāng)前

       黃河奔流、穿城而過(guò)，長(zhǎng)久以來(lái)潤(rùn)澤著濟(jì)南這片沃土。邁入新時(shí)代，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，更是為這座城市進(jìn)一步打開了加快高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

2019年9月18日，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、作出重大部署，并明確提出“鄭州、西安、濟(jì)南等中心城市和中原等城市群加快建設(shè)”的指示要求。去年1月3日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

賦予濟(jì)南黃河流域中心城市的新定位，意味著濟(jì)南在國(guó)家重大戰(zhàn)略和發(fā)展布局中的地位更加凸顯。作為山東半島城市群核心城市，濟(jì)南可謂是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“龍頭中的龍頭”。濟(jì)南能否揚(yáng)起龍頭，事關(guān)山東半島城市群龍頭作用的發(fā)揮，關(guān)系到整個(gè)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的進(jìn)程中，濟(jì)南的地位之重、被寄予的厚望之切由此可見一斑。

肩負(fù)厚望的同時(shí)，濟(jì)南更是機(jī)遇當(dāng)前。支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū);支持濟(jì)南等沿黃大城市建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加快投資貿(mào)易便利化、吸引全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際交往功能，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放門戶;加快形成以“一字型”、“幾字型”和“十字型”為主骨架的黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，“一字型”為濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道;提升濟(jì)南等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能……在《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中所提出的這一系列支持措施背后，濟(jì)南迎來(lái)了千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。

      生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展齊發(fā)力，全力做好“黃河文章”

      被寄予厚望、迎來(lái)重要機(jī)遇的濟(jì)南，更是重任在肩。

作為黃河流域中心城市，濟(jì)南需要順應(yīng)以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，切實(shí)扛起加快自身發(fā)展和服務(wù)區(qū)域發(fā)展“雙重責(zé)任”。為此，近年來(lái)濟(jì)南的發(fā)展步伐不斷提速：看產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;看創(chuàng)新，城市創(chuàng)新能級(jí)、大科學(xué)裝置建設(shè)、原始創(chuàng)新能力和科技體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)了歷史性突破;看發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元的歷史性突破，明確提出“舉全市之力推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)”，百余個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正在大河之畔加快建設(shè)，帶動(dòng)起步區(qū)建設(shè)迅速起勢(shì)……一系列“濟(jì)南作為”，都在為做好“黃河文章”充分賦能。放眼黃河流域，一個(gè)迸發(fā)著強(qiáng)勁動(dòng)能、輻射引領(lǐng)帶動(dòng)能力越來(lái)越強(qiáng)的“發(fā)展之核”正加速崛起。

要做好“黃河文章”，加快高質(zhì)量發(fā)展只是其中一環(huán)。黃河濟(jì)南段往上連接?xùn)|平湖，往下連接黃河三角洲，濟(jì)南段的生態(tài)保護(hù)做得怎么樣，直接關(guān)系到整個(gè)黃河下游的生態(tài)保護(hù)。在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的進(jìn)程中，做好黃河流域生態(tài)保護(hù)工作一直是濟(jì)南的“關(guān)鍵事項(xiàng)”。

近年來(lái)，濟(jì)南多措并舉做好黃河流域生態(tài)保護(hù)這篇大文章。一方面，大力實(shí)施管網(wǎng)改造、雨污分流、黑臭水體治理等河道綜合整治工程，治污成效顯著。另一方面，加快構(gòu)建河流沿線濕地系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)濟(jì)西、玫瑰湖、白云湖等20多處濕地。并且，在黃河兩岸大力開展植樹造林。今年3月，山東省沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)在濟(jì)南舉行，項(xiàng)目涵蓋濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、灘區(qū)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等多種類型。其中，濟(jì)南開工的項(xiàng)目有24個(gè)，總投資92.2億元。廣袤的“綠色屏障”在黃河水土保持、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮了重要作用。去年7月，濟(jì)南市委十一屆十一次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)的意見》，在這一《意見》中，“生態(tài)保護(hù)”被放在首要位置。濟(jì)南著力啟動(dòng)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)典范城市。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，“加強(qiáng)與黃河流域上中下游城市的合作，開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治”“高水平建設(shè)沿黃生態(tài)綠道廊道”“打造‘智慧生態(tài)黃河’”等一系列有力舉措，將為進(jìn)一步做好黃河流域生態(tài)保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的支撐。濟(jì)南全力做好黃河流域生態(tài)保護(hù)這篇大文章的決心，由此可見一斑。

      高規(guī)格會(huì)議召開，為進(jìn)一步做好“黃河文章”指明方向

      在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的進(jìn)程中，“生態(tài)保護(hù)”和“高質(zhì)量發(fā)展”如同一本巨著的“上下卷”，唯有寫好“生態(tài)保護(hù)”這份“上卷”，才能使“高質(zhì)量發(fā)展”這份“下卷”實(shí)現(xiàn)更好的開篇。從這個(gè)維度思考，也就不難理解，在7月6日召開的推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上，“生態(tài)保護(hù)”為何會(huì)成為關(guān)鍵詞。

這次全體會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)和治理黃河的重要性，要求“把保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，努力推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”，并圍繞做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作提出了重要指示要求。在觀察者看來(lái)，此次會(huì)議的召開，為包括濟(jì)南在內(nèi)的黃河流域城市進(jìn)一步做好“黃河文章”指明了方向、明確了路徑，并提振了濟(jì)南等城市進(jìn)一步做好黃河流域生態(tài)保護(hù)工作、加快高質(zhì)量發(fā)展的信心。尤其令人感到振奮的是，梳理會(huì)議上提出的指示要求，其中有不少工作正是濟(jì)南當(dāng)下所為。

例如，會(huì)議提出，黃河流域生態(tài)保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水資源嚴(yán)重短缺，要全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)決遏制違規(guī)取水用水。作為人均水資源只是全國(guó)平均數(shù)的七分之一的缺水城市，對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用，既是深度融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求，也是保護(hù)自然山水格局的迫切需要。正因如此，濟(jì)南此前已明確提出將堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強(qiáng)化治理、集約發(fā)展，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，“在水資源節(jié)約集約利用方面走在全國(guó)前列”，并著力打造以全域節(jié)水型社會(huì)作為頂層設(shè)計(jì)、進(jìn)行制度安排的節(jié)水典范城市，致力將起步區(qū)打造成全國(guó)首個(gè)節(jié)水型導(dǎo)向的國(guó)家新區(qū)。

厚望已許方向明，“黃河文章”勤落筆，在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的進(jìn)程中，濟(jì)南的新未來(lái)令人更添期待。（趙云龍）