堅決打好打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)

2020年上半年，山東省水利系統(tǒng)努力克服疫情影響，以農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動為抓手，加快完成工程任務(wù)掃尾，全面加強長效機制建設(shè)，通過“硬件”和“軟件”兩手持續(xù)發(fā)力，無集中供水設(shè)施村通水工程，氟超標問題村改水工程和村通戶不通自來水貧困人口入戶工程等工程建設(shè)任務(wù)按計劃順利實施，貧困群眾飲水條件得到進一步改善，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的水利支撐和保障。

一、強化擔當，將脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)狠抓落實

一是高位推動。山東省委省政府高度重視，2月28日和3月4日，于國安副省長專題對濟南、菏澤兩市飲水安全脫貧攻堅暗訪調(diào)研，了解貧困人口飲水安全情況，查看無集中供水設(shè)施村通水工程、村通戶不通自來水入戶工程和氟超標村改水工程進展情況，要求掛圖作戰(zhàn)、保證質(zhì)量，加快完成各項重點任務(wù)。4月27日，省政府召開全省推進重點水利工程建設(shè)視頻會議，于國安副省長強調(diào)，要加快推進農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，建立健全長效管護機制，確保讓農(nóng)民群眾盡快喝上放心水。省水利廳黨組高度重視、狠抓落實，多次召開廳黨組會、辦公會及視頻會，傳達中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，深入細致研究部署水利脫貧攻堅工作，把飲水安全脫貧攻堅作為最大最重的政治責任。6月16日，省水利廳組織召開全省農(nóng)村飲水安全視頻培訓(xùn)會議，對飲水安全脫貧攻堅掃尾工作再部署，責任再壓實，對驗收標準再統(tǒng)一、再明確，要求確保在6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題，確保不出現(xiàn)整村、連片斷水停水或嚴重水質(zhì)超標等顛覆性農(nóng)村供水問題，全力保障農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅圓滿收官。

山東省諸城市密州街道楊家?guī)X村，孩子們第一次見到自來水喜笑顏開。（攝影 周德寶）

二是精準部署。明確目標任務(wù)，積極爭取將完成氟超標村改造任務(wù)，補齊飲水安全短板等重點工作納入省委常委會工作要點任務(wù)和《政府工作報告》重點工作任務(wù)，全面補齊工程短板，全力以赴抓好落實。細化工作方案，及時印發(fā)《2020年全省水利扶貧工作要點》，明確全面完成1667個無集中供水設(shè)施村通水工程，668個安裝凈水設(shè)備采用分質(zhì)供水方式解決氟超標問題村改水工程和1692名村通戶不通自來水貧困人口入戶工程等三項重點工程建設(shè)任務(wù)，確保穩(wěn)定解決貧困人口飲水安全問題。統(tǒng)一評價標準，5月15日，省水利廳聯(lián)合省扶貧辦、衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)《脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全若干問題解答》（魯水農(nóng)函字〔2020〕7號），對評價準則中容易引起誤解混淆的問題逐一進行了解答，為各市對標農(nóng)村飲水兩年攻堅行動成效，順利開展脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價提供了明確遵循。

三是嚴格督導(dǎo)。2月份起，省水利廳成立7個指導(dǎo)組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取隨機暗訪和現(xiàn)場座談結(jié)合方式，每月對各地兩年攻堅進展和貧困人口飲水安全保障進行現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，一縣一單督促整改，截至目前，分片指導(dǎo)已進行5輪，有力推進了工作落實。3月份起，省水利廳建立“每周調(diào)度、每周通報”工作機制，實時跟進農(nóng)村飲水兩年攻堅進展情況，對進展滯后的地區(qū)，采取告知情況、責令整改、約談會商等方式，破解堵點難點，保障工作進度，截至目前，全省累計組織約談會商3市10縣，有效保障了工程建設(shè)順利推進。

四是及時評估。1—3月，省水利廳委托第三方對各市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動2019年度工作成效進行了評估。經(jīng)省政府同意，省水利、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等六部門聯(lián)合將農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動2019年度工作成效評估結(jié)果告知各市政府，及時總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，分析梳理了存在的問題，研究提出了工作要求，通過制度建設(shè)解決共性問題，有力推動各地農(nóng)村飲水安全工作實現(xiàn)新突破。

五是狠抓整改。督促各市及時完成2019年省委專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題、扶貧考核發(fā)現(xiàn)問題及2020年以來上級領(lǐng)導(dǎo)批示問題整改，舉一反三系統(tǒng)排查，切實解決飲水安全薄弱環(huán)節(jié)。督促各地編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，建立健全監(jiān)測機制。進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，充分發(fā)揮省市縣三級116水利監(jiān)督舉報電話作用，發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決問題。

二、加快掃尾，全面完成水利脫貧攻堅各項目標任務(wù)

一是高質(zhì)量完成飲水安全兩年攻堅重點任務(wù)。全省農(nóng)村飲水兩年攻堅行動累計完成投資150余億元，400個省扶貧工作重點村飲水安全提升工程和1692名村通戶不通自來水貧困人口入戶工程全面完成，貧困戶飲水安全得到高質(zhì)量保障；涉及1617個村111萬人的飲水型氟超標改水工程提前收官，668個安裝凈水機分質(zhì)供水村水源置換工程扎實推進，困擾農(nóng)村群眾多年的飲用水氟超標問題得到有效解決；4652個無集中供水設(shè)施村通水工程順利實施，農(nóng)村集中供水設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，供水保證率和水質(zhì)達標率得到進一步提升。

二是高標準開展查漏補缺和動態(tài)清零工作。為持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，3月26日，省水利廳聯(lián)合省扶貧辦下發(fā)《關(guān)于開展安全飲水不穩(wěn)定村莊查漏補缺和貧困人口飲水風險動態(tài)清零工作的通知》（魯水農(nóng)字〔2020〕1號），安排各地以脫貧享受政策人口和即時幫扶人口為對象，反復(fù)排查貧困群眾飲水安全情況，動態(tài)掌握貧困人口飲水底數(shù)，堅持建立臺賬和即查即改同步進行，實現(xiàn)動態(tài)清零。通過全面摸排，累計發(fā)現(xiàn)存在飲水安全問題村莊88個，全部明確了整改方案和時間節(jié)點，并按時整改到位。

三是高效率組織農(nóng)村飲水安全暗訪調(diào)查工作。4月份起，省水利廳組織專業(yè)技術(shù)人員，對全省農(nóng)村飲水安全進行常態(tài)化暗訪調(diào)查。暗訪采用“四不兩直”方式進行，以貧困村、貧困戶飲水安全作為工作重點，向飲水安全風險較多地區(qū)傾斜。截至目前，已對10市40縣137個鎮(zhèn)291個村954戶農(nóng)村群眾飲水安全情況進行調(diào)查，著重發(fā)現(xiàn)水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等方面存在的安全風險。對發(fā)現(xiàn)問題，一市一單反饋，建立臺賬逐個整改，舉一反三全面提升。

三、健全機制，推動農(nóng)村供水工程長效管護再上臺階

一是縣級供水公司統(tǒng)管取得新突破。以成立縣級供水公司為抓手，全力推進《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的實施意見》貫徹落實，從管理機制上破解農(nóng)村供水管護“最后一公里”難題。截至6月底，全省已成立186家農(nóng)村供水公司，占總計劃97%，年內(nèi)可達到100%，現(xiàn)有服務(wù)人口占比62%，年底前可達到70%以上�？h級農(nóng)村供水公司的成立，實現(xiàn)了農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、專業(yè)化管理，確保了農(nóng)村供水工程管的好、群眾長受益。

二是水價核定水費收繳取得新進展。4月2日，省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村供水工程水費收繳工作的通知》（魯水農(nóng)字〔2020〕2號），要求各市按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，統(tǒng)籌考慮當?shù)厮�資源稀缺程度、供水成本和群眾承受能力，合理制定調(diào)整供水價格，全面及時收繳水費。截至目前，山東省縣級水價政策制度全面制定，農(nóng)村供水工程全部核定水價，千人以上工程水費收繳率達到 95%；千人以下工程水費收繳率 93%，雙雙超過國家節(jié)點目標。

三是農(nóng)村水質(zhì)檢測機制再上新臺階。推動健全衛(wèi)健部門飲用水水質(zhì)檢測、生態(tài)環(huán)境部門水源水質(zhì)監(jiān)測、縣級水質(zhì)檢測中心水質(zhì)巡檢、萬人水廠水質(zhì)化驗室日常檢測的水質(zhì)檢測監(jiān)測體系，配備完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備并規(guī)范運行管理，進一步提升水質(zhì)達標率。

五蓮縣龍?zhí)稖纤畯S 

下一步，山東省水利廳將重點抓好四項工作，確保高質(zhì)量打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)。一是加快完成工程調(diào)試。在全面完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅主要任務(wù)基礎(chǔ)上，加快完成工程調(diào)試，持續(xù)穩(wěn)定保障供水，確保貧困人口飲水安全得到高質(zhì)量保障。二是繼續(xù)排查動態(tài)清零。繼續(xù)高強度開展貧困人口飲水安全薄弱環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測和問題排查，動態(tài)掌握貧困人口飲水安全問題變化情況，對于各渠道發(fā)現(xiàn)的貧困人口飲水安全問題，立查立改及時解決，消除風險。三是健全完善應(yīng)急預(yù)案。加快健全完善縣級和萬人工程供水應(yīng)急預(yù)案，及時消除各地因干旱、水源不穩(wěn)定等出現(xiàn)的飲水不安全隱患，確保極端條件下群眾喝上水、喝好水。四是繼續(xù)推進縣級公司統(tǒng)管。加快完成剩余縣級供水公司成立工作，及時將小型供水工程納入統(tǒng)一管理范圍，逐步提高覆蓋人口比例。（肖翔）