濟南 讓農(nóng)民工更好融入城市（探索城市精細(xì)化管理新路子）

山東臨清市農(nóng)村姑娘張海燕，高中畢業(yè)后來到濟南，從餐館收銀員做起，不到5年就入了黨，還在這座城市安了家。她說，在濟南，一直不覺得自己是個“外地人”。

“進了濟南門，就是濟南人。”這是一座省會城市對農(nóng)民工的鄭重承諾。無數(shù)像張海燕一樣的務(wù)工人員，懷揣夢想而來，把根深深扎在這里。

2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察時來到濟南市外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，了解當(dāng)?shù)卣�府為外來�?wù)工人員提供一攬子服務(wù)、幫助農(nóng)民工融入城市等情況。他同窗口單位工作人員和前來辦事的農(nóng)民工親切交談，了解為農(nóng)民工的服務(wù)有哪些項目，農(nóng)民工工作穩(wěn)不穩(wěn)定、收入是不是在增長、有沒有自己的房子住、孩子上學(xué)問題解決得怎么樣，叮囑當(dāng)?shù)馗刹堪焉婕稗r(nóng)民工的政策落實好，并在實踐中不斷完善。

6年多來，濟南牢記習(xí)近平總書記囑托，重點圍繞培訓(xùn)就業(yè)技能、解決后顧之憂、提升文明素質(zhì)，構(gòu)建起精細(xì)化全鏈條管理和服務(wù)體系，幫助農(nóng)民工更好融入城市，成為“新濟南人”。

五級服務(wù)體系全覆蓋，一站式受理解難題

揣著7本專業(yè)資格證書的劉朝英，是濟南陽光大姐服務(wù)公司的高級家政服務(wù)員。她干活麻利，說話風(fēng)趣，頗受客戶歡迎。

劉朝英老家在泰安市岱岳區(qū)農(nóng)村，隨丈夫來到濟南后，因為文化不高，沒技術(shù)特長，就想找份家政服務(wù)工作。開出租車的丈夫有點不樂意：“干保姆可能會受氣�！�

2013年11月27日，劉朝英正在濟南市外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心找工作，巧遇來此考察的習(xí)近平總書記。聽總書記說“家政服務(wù)大有可為”，她一下子有了底氣，很快與正在招人的陽光大姐服務(wù)公司簽了約。

濟南市外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心為農(nóng)民工提供一站式精細(xì)化服務(wù)，涵蓋就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、勞動維權(quán)等方方面面。陽光大姐服務(wù)公司由濟南市婦聯(lián)創(chuàng)辦，以管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)專業(yè)化著稱，已累計培訓(xùn)35萬人，安置就業(yè)220萬人次。

很快，劉朝英就嘗到了甜頭。她白天干活，晚上參加公司的免費培訓(xùn)，陸續(xù)考了中式面點師、中式烹調(diào)師、育嬰師、養(yǎng)老護理員、家庭服務(wù)員、茶藝師、保健按摩師等7本資格證書，干啥活都得心應(yīng)手，收入還比丈夫高�！耙郧�，我們租的小屋只有10多平方米，2016年搬進政府提供的公租房，居住面積60平方米，可敞亮啦！”

濟南市區(qū)有農(nóng)民工約200萬人，為幫助他們盡快融入城市，除市級農(nóng)民工綜合服務(wù)中心外，濟南還在各縣區(qū)及146個街鎮(zhèn)、5229個村居和260個較大的行業(yè)、企業(yè)（工地）建立農(nóng)民工服務(wù)中心平臺和窗口站點，形成五級服務(wù)體系，覆蓋全體農(nóng)民工。

針對農(nóng)民工反映突出的工資拖欠問題，市政府建立討薪人員信息備案制度和討薪終結(jié)備案制度，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)局清欠辦、勞動監(jiān)察、法律援助服務(wù)等為依托，進一步完善維權(quán)一站式服務(wù)。僅濟南市外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心直接協(xié)調(diào)解決的欠薪案件就達(dá)1000多起，為1.5萬農(nóng)民工討回工資約1.48億元。

針對農(nóng)民工白天工作忙、不便前來現(xiàn)場咨詢的情況，濟南市開發(fā)了集網(wǎng)站、微信、微博于一體的農(nóng)民工網(wǎng)上服務(wù)（維權(quán)）平臺，將綜合服務(wù)中心的窗口功能全部搬到網(wǎng)上，讓農(nóng)民工足不出戶就能咨詢辦事。

截至5月中旬，已累計受理在線咨詢近500次，回復(fù)率和結(jié)處率均為100%。

濟南市委農(nóng)民工工作委員會辦公室主任丁麟宏說：“精細(xì)化服務(wù)農(nóng)民工，就要把他們的事當(dāng)作自己的事，盡量想得周到、做得周全，真正當(dāng)好農(nóng)民工的靠山�！�

享受“同城待遇”，在濟南有了自己的家

來自德州市齊河縣農(nóng)村的梁紅梅，2002年到濟南一家服裝企業(yè)打工，婚前住公司宿舍，婚后和丈夫一直租房住。因收入不高，兩口子將孩子寄養(yǎng)在老家。隨著孩子慢慢長大，解決住房和教育問題越發(fā)迫切。

濟南推出的“同城待遇”政策，改變了梁紅梅一家的命運。自2012年起，濟南在山東率先將農(nóng)民工納入公租房保障范圍，農(nóng)民工只要符合條件，就可參加搖號租房，租金也很優(yōu)惠。

“這么多年最幸福的事，是在濟南有了自己的家。”2014年，梁紅梅搖到一套60平方米的公租房，月租金只有200多元。更讓她滿意的是，社區(qū)及周邊環(huán)境很好，去超市、醫(yī)院、學(xué)校都方便。

目前，濟南公租房居民中，農(nóng)民工家庭占28.7%。2014年起，濟南逐步取消農(nóng)民工子女定點學(xué)校，所有公辦學(xué)校向農(nóng)民工子女開放，隨遷子女接受義務(wù)教育納入全市義務(wù)教育經(jīng)費保障范圍。

梁紅梅的孩子順利進入天橋區(qū)濱河小學(xué)，上學(xué)只需10分鐘。“這在附近是不錯的學(xué)校，同城市戶籍的孩子一起上課，沒啥差別�！绷杭t梅感到欣慰。

為滿足不斷增長的農(nóng)民工隨遷子女教育需求，進一步緩解學(xué)位緊張問題，濟南市提前謀劃，精準(zhǔn)編制基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2017年至2019年，全市新建和改擴建中小學(xué)235所，新增中小學(xué)學(xué)位2.55萬個，有效緩解“上學(xué)難”問題。

迄今，濟南全市已接收農(nóng)民工子女10多萬人，符合條件的農(nóng)民工子女實現(xiàn)義務(wù)教育“應(yīng)上盡上、公平入學(xué)”。

今年6月1日起，濟南市深化戶籍制度改革，全面放開落戶政策。聽到這個好消息，梁紅梅很高興，想盡快把戶口從老家遷到濟南來。

黨建引領(lǐng)，在城市更有歸屬感

今年大年初四，張海燕和丈夫一起從聊城臨清市老家趕回濟南，以自己的方式投入到新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。

張海燕所在的超意興餐飲公司建立起一支專業(yè)配餐隊伍，為疾控中心、急救中心、應(yīng)急部門50多個點位的一線工作人員免費提供盒飯，每餐可供應(yīng)2000份。

超意興公司共有81名黨員，其中流動黨員60名，大多數(shù)是農(nóng)民工。已有3年黨齡的張海燕表示，主動參加疫情防控志愿服務(wù)，讓自己覺得更像一個稱職的“新濟南人”。

為確保農(nóng)民工黨員“流動不流失”“離鄉(xiāng)不離黨”，濟南強化流出和流入地黨組織責(zé)任，在用人單位推行“雙向服務(wù)，兩頭共管”。超意興公司黨支部的60名流動黨員，一直在公司參加主題黨日、“三會一課”等組織生活。

2014年9月，濟南市委成立農(nóng)民工黨工委，牽頭建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲、園林等農(nóng)民工集中的行業(yè)主管部門黨組織，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工黨建工作體系建設(shè)，開展“雙培養(yǎng)”工作，即把農(nóng)民工業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。同時，通過設(shè)立黨員先鋒崗、示范崗和責(zé)任區(qū)等方式，引導(dǎo)激勵農(nóng)民工黨員擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

為豐富農(nóng)民工文化生活，濟南還定期開展農(nóng)民工才藝大賽、專場文藝演出等活動，并組建成立了農(nóng)民工藝術(shù)團�！霸趨⑴c文化活動中獲得尊重，也是農(nóng)民工融入城市的重要內(nèi)容�！睆埡Ｑ嗾f。

6月11日落幕的濟南市第六屆農(nóng)民工才藝大賽，以線上形式進行。120個節(jié)目參加網(wǎng)上展播，吸引94萬多人次瀏覽觀看、近78萬人次參與投票。

51歲的參賽選手馬安金，以京劇《上天臺》選段贏得評委稱贊，獲得三等獎。馬安金說：“務(wù)工之余唱一唱京劇，還能通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識票友，感覺在濟南更有了歸屬感�！�

《人民日報》（ 2020年06月27日 01 版）