全國(guó)政協(xié)委員馮藝東：規(guī)范格式合同 整治“霸王條款”

人民網(wǎng)濟(jì)南5月27日電 小合同，大民生。格式合同應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，由于簡(jiǎn)化了合同訂立過程，從而提高了交易效率。但是，也存在諸多不規(guī)范的問題。

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、東營(yíng)市副市長(zhǎng)馮藝東聚焦這一“小合同中的大民生”，提交了關(guān)于規(guī)范格式合同保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的提案。

“合同條款冗長(zhǎng)、字號(hào)很小，消費(fèi)者難以仔細(xì)閱讀；合同用語(yǔ)多是專業(yè)術(shù)語(yǔ)，晦澀難懂，讓消費(fèi)者難以理解；合同多暗含對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不合理免責(zé)、加重消費(fèi)者責(zé)任、捆綁銷售等合同陷阱或霸王條款；等等�！�

馮藝東在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，格式合同提供方通常是處于強(qiáng)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者，擁有強(qiáng)大的專業(yè)和法律知識(shí)優(yōu)勢(shì)，而接受方一般是普通消費(fèi)者，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律條款缺乏了解，導(dǎo)致格式合同普遍存在各種問題，這極大損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

為此，馮藝東建議：

一是規(guī)范格式合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)格式合同的篇幅字?jǐn)?shù)和字號(hào)要有明確要求，避免合同過度冗長(zhǎng)，暗藏陷阱；格式合同中涉及經(jīng)營(yíng)者免責(zé)條款和消費(fèi)者義務(wù)條款應(yīng)當(dāng)前置，并用區(qū)別于合同其他內(nèi)容的醒目字體字號(hào)顯示；格式合同中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)有非專業(yè)人員易于理解的注釋。

二是分行業(yè)制定推廣格式合同示范文本。各行業(yè)主管部門組織行業(yè)協(xié)會(huì)、法律專家、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者代表等，共同制定本行業(yè)格式合同示范文本予以推廣。經(jīng)營(yíng)者不采用格式合同示范文本而自行制定格式合同的，應(yīng)在自行制定的格式合同開始部分說明不采用示范文本的理由以及與示范文本的主要區(qū)別。

三是開展不規(guī)范格式合同的專項(xiàng)整治。監(jiān)管部門集中開展針對(duì)“霸王條款”、“合同陷阱”等不規(guī)范格式合同的專項(xiàng)整治，特別是對(duì)一些行業(yè)經(jīng)營(yíng)者憑借壟斷優(yōu)勢(shì)地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)加捆綁銷售、加重消費(fèi)者義務(wù)、不合理免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的突出問題，加大查處力度，曝光一批典型案件。

四是適時(shí)修改《合同法》，更嚴(yán)格規(guī)范格式合同。適時(shí)對(duì)《合同法》中關(guān)于格式合同的條款進(jìn)行修改，對(duì)格式合同的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、展現(xiàn)形式、解釋規(guī)則、使用限制等作出具體和嚴(yán)格的規(guī)定。（山東頻道）