山東省高院院長張甲天代表：全國人大涉港國安立法完全符合憲法和相關(guān)法律法規(guī)

張甲天，山東省高級人民法院院長，十三屆全國人大代表。

全國人大涉港國安立法完全符合憲法和相關(guān)法律法規(guī)

山東團代表 張甲天

《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》，系從國家層面推進香港維護國家安全立法工作，對于堅持和完善“一國兩制”體系具有重要意義，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務(wù)的決心堅定不移。作為人大代表，我堅決擁護、完全贊同這個決定。

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的現(xiàn)實必要性和緊迫性。近年來特別是去年以來，香港反中亂港勢力公然鼓吹“港獨”、“自決”、“公投”等主張，香港持續(xù)發(fā)生激進犯罪行為，危害國家安全的各種活動愈演愈烈，嚴重踐踏了法治和社會秩序，嚴重破壞了香港的繁榮穩(wěn)定，嚴重挑戰(zhàn)了“一國兩制”原則底線，普通市民生活受到了極大影響，保持香港長期繁榮穩(wěn)定、維護國家安全面臨著不容忽視的風(fēng)險，必須采取更高級別的措施和手段來維護香港的長治久安。從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，是維護國家安全、堅持和完善“一國兩制”制度體系的現(xiàn)實需要，也是增強和維護香港居民獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實需要，具有現(xiàn)實必要性和緊迫性。

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制完全符合我國憲法及相關(guān)的法律法規(guī)。中央對香港具有全面管制權(quán)，全面管治權(quán)是中央的權(quán)力，也是中央的責(zé)任，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港繁榮穩(wěn)定的根本所在。全國人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān)，審議建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，正是依照憲法落實全面管治權(quán)的具體體現(xiàn)，是行使全面管治權(quán)的生動實踐。根據(jù)憲法、基本法的相關(guān)規(guī)定，全國人大通過審議作出《決定》完全符合憲法和法律。全國人大作出《決定》，授權(quán)全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關(guān)法律，完全符合法律規(guī)定。

全國人大就國家安全在香港的實施進行立法既符合實際又體現(xiàn)憲法權(quán)威。這次全國人民代表大會采取“決定+”的方式，更具有靈活性和及時性，把授權(quán)立法和監(jiān)督立法有機地結(jié)合起來，通過授權(quán)給全國人大常委會，由全國人大常委會及時制定相關(guān)法律，落實相關(guān)的執(zhí)行機制，同時監(jiān)督香港特別行政區(qū)繼續(xù)落實基本法第23條。從法律角度來看，“決定+”的方式也是一種立法制度的創(chuàng)新。

只有國家安全根基牢固，社會大局穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，才能為香港贏得更大發(fā)展空間。下一步，建議進一步增強憂患意識，及時落實執(zhí)行機制，切實加大宣傳力度，確保相關(guān)法律有效實施。

來源：東岳客