山東省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長侯成君：推行“有溫度的執(zhí)法”持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　山東省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會，發(fā)起九大改革攻堅行動，這是向全省發(fā)出的全面建成小康社會、推進新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的沖鋒決戰(zhàn)號令。省市場監(jiān)管局將緊跟省委決策，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，加快推進法治化營商環(huán)境建設，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管理念和方式，在優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動中當先鋒、走在前。

　　全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項清單和檢查實施清單，及時更新發(fā)布監(jiān)管動態(tài)信息和曝光信息，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)有效歸集共享，組織實施風險分類、風險預警、風險分析、聯(lián)合監(jiān)管等工作。積極推進運用遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，壓減現(xiàn)場監(jiān)管事項，最大限度減少對企業(yè)的干擾。

　　探索實施包容審慎監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管與包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，推行“有溫度的執(zhí)法”，加快研究推出市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰規(guī)定和免罰清單，在一定條件下對企業(yè)輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執(zhí)法，為市場主體發(fā)展壯大提供更加寬容的制度環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力。

　　完善新興業(yè)態(tài)監(jiān)管模式。對共享經(jīng)濟、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，量身定制監(jiān)管制度，在守住安全底線的前提下，給予企業(yè)1-3年包容期。在包容期內(nèi)，以行政指導和服務為重點，通過法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營。

　　健全市場監(jiān)管體制機制。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，整合各部門抽查任務，減少抽查次數(shù)，減輕企業(yè)負擔。實施信用風險分類管理，根據(jù)企業(yè)信用風險等級，確定不同的抽查比例和頻次，提升監(jiān)管的精準化水平。強化信用約束，落實部門聯(lián)合懲戒措施，提高企業(yè)違法失信成本。（趙小菊）