山東省司法廳黨委書(shū)記王玉君：補(bǔ)齊法治短板增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重要軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，而法治環(huán)境已成為衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的關(guān)鍵指標(biāo)。

優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)提出，健全“免罰清單”機(jī)制，這對(duì)廣大市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)“人性化”舉措。省司法廳將積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)健全輕微違法“首違不罰”機(jī)制，盡快組織省直行政執(zhí)法部門(mén)健全完善本部門(mén)、本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)等當(dāng)事人首次非主觀輕微違法并及時(shí)糾正、未造成危害后果的，不予處罰，明確“首違不罰”的具體事項(xiàng)和適用條件，向社會(huì)公示。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)主體反映的頻繁檢查、隨意檢查、選擇性檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)整治無(wú)法律依據(jù)、無(wú)實(shí)際效果的執(zhí)法檢查。

“告官不見(jiàn)官”一直是社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題。要從根本上解決這一問(wèn)題，必須從健全機(jī)制入手，用法治手段推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)落地。涉及企業(yè)重大行政案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，全過(guò)程參與行政應(yīng)訴案件處理。要推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)庭審制度化常態(tài)化，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年組織1—2次集體旁聽(tīng)活動(dòng)，各單位至少組織一次旁聽(tīng)活動(dòng)。要建立行政敗訴案件通報(bào)制度，對(duì)涉企的敗訴案件進(jìn)行分析研判，綜合運(yùn)用情況通報(bào)、問(wèn)題約談等手段，倒逼規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高對(duì)企服務(wù)水平。

一些企業(yè)反映，對(duì)政府出臺(tái)的惠企政策不了解，有的政策“兌現(xiàn)”難。攻堅(jiān)行動(dòng)提出，健全“法律服務(wù)代理”機(jī)制，面向中小企業(yè)組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。省司法廳將繼續(xù)發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換律師服務(wù)團(tuán)、鄉(xiāng)村振興律師服務(wù)團(tuán)、疫情防控法律服務(wù)團(tuán)的作用，為企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、業(yè)務(wù)發(fā)展提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，使企業(yè)該享受的政策應(yīng)享盡享。加快推進(jìn)公司律師制度改革，在大型民營(yíng)企業(yè)探索開(kāi)展公司律師試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。（趙君 齊靜）