山東出臺(tái)17條措施支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)

人民網(wǎng)濟(jì)南3月10日電 （宋翠）近日，由山東省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭聯(lián)合省人社廳等多個(gè)職能部門，以山東省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）的名義制發(fā)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（第 5 號(hào)），明確提出17條意見措施，幫扶支持個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開門營(yíng)業(yè)。

1.全面推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)

按照分區(qū)分級(jí)分類原則，完善疫情防控措施，推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)勞動(dòng)密集、場(chǎng)所相對(duì)封閉的個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行“一戶一策”，向當(dāng)?shù)亟洲k（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）疫情處置工作指揮部報(bào)備后即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；其他個(gè)體工商戶自主決定開業(yè)復(fù)工。當(dāng)?shù)匾咔樘幹霉ぷ髦笓]部要組織相關(guān)人員實(shí)施上門對(duì)接服務(wù)。（各市政府按要求落實(shí)）

2.加強(qiáng)疫情防控用品保障

聚焦個(gè)體工商戶所需，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶落實(shí)防疫安全措施，積極協(xié)助采購(gòu)口罩、測(cè)溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資，各地要制定適度補(bǔ)貼政策。（各市政府按要求落實(shí)）

3.積極保障個(gè)體工商戶用工

組織企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等采取包車、包船等方式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回健康狀況良好的員工返崗復(fù)工，各地可給予一定補(bǔ)貼。實(shí)行復(fù)工人員健康通行證明省內(nèi)外互認(rèn)，符合縣（市、區(qū)）復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫規(guī)定的人員不再實(shí)施隔離，社區(qū)（村居）不得禁止外地返工人員租住。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹人員到個(gè)體工商戶落實(shí)用工就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，按每人 120 元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，政策自 2020 年 2 月 4 日起實(shí)施，有效期暫定 3 個(gè)月。（各市政府按要求落實(shí)，省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

4.保障物資運(yùn)輸

各地要消除道路硬梗阻，打通物流通道，暢通運(yùn)輸鏈條，不得中斷農(nóng)村公路，不得擅自設(shè)置檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不得以無(wú)通行證件等理由限行或勸返，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”物資運(yùn)輸，確保個(gè)體工商戶原料進(jìn)得來(lái)、產(chǎn)品出得去。（各市政府按要求落實(shí)，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

5.加大信貸紓困支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶靈活調(diào)整還款安排，合理延長(zhǎng)貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息等方式，支持個(gè)體工商戶戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，續(xù)貸利率原則上不得高于現(xiàn)有利率。積極爭(zhēng)取央行疫情防控專項(xiàng)再貸款資金，金融機(jī)構(gòu)要增加不少于 300 億元低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。（人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工落實(shí)）

6.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資金扶持

鼓勵(lì)有條件的市將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶，每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于 2000 元。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高 45 萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（省人力資源社會(huì)保障廳落實(shí)）

7.減免個(gè)體工商戶房屋租金

對(duì)承租政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的個(gè)體工商戶，免收 2、3、4 月份房租；對(duì)經(jīng)營(yíng)確有困難的，降低收取 5、6 月份房租。承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的，免收或減半收取 3 個(gè)月房租；支付困難的，可以延期收取房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免房租。（各市政府按要求落實(shí)，省國(guó)資委、出租相關(guān)房產(chǎn)的省直部門單位按職責(zé)分工落實(shí)）

8.落實(shí)減稅降費(fèi)政策

公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，繼續(xù)免征增值稅。自 2020 年 3 月 1 日至 5 月 31 日，小規(guī)模納稅人（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)）增值稅征收率由 3%降為 1%。對(duì)疫情期間主動(dòng)為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省稅務(wù)局落實(shí)）

9.減免個(gè)體工商戶社保費(fèi)用

有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參保的，參照中小微企業(yè)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免政策。受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記、繳費(fèi)的個(gè)體工商戶，在疫情結(jié)束后 3 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，不影響參保人員權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工落實(shí)）

10.保障個(gè)體工商戶電氣供應(yīng)

對(duì)受疫情影響不能足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用電、用氣價(jià)格，按照相關(guān)部門出臺(tái)的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)進(jìn)一步階段性降低5%的政策。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按職責(zé)分工落實(shí)，各市政府按要求落實(shí)）

11.加大對(duì)個(gè)體工商戶的支付支持力度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與個(gè)體工商戶簽訂業(yè)務(wù)合同的，要按約定足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成逾期拖欠，鼓勵(lì)預(yù)先支付不少于 30%的款項(xiàng)。國(guó)有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上個(gè)體工商戶的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。（省國(guó)資委，各相關(guān)政府部門按職責(zé)分工落實(shí)）

12.強(qiáng)化登記許可支持

對(duì)個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記備案及相關(guān)行政許可“全程網(wǎng)辦”審批，材料齊全合法的，當(dāng)日辦結(jié)，證照免費(fèi)寄遞。疫情防控期間，各類證照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時(shí)辦理的，延期至疫情解除之后 1 個(gè)月內(nèi)辦理。對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過(guò)期的，可網(wǎng)上辦理許可證延期。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP 服務(wù)，推動(dòng)更多個(gè)體工商戶登記許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，便民利民。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶放寬入駐條件、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營(yíng)。（各許可業(yè)務(wù)主管部門牽頭，省大數(shù)據(jù)局配合，各市政府具體負(fù)責(zé)）

13.依法對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記

對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，各地要?jiǎng)澏▓?chǎng)所、延長(zhǎng)時(shí)間，依法予以豁免登記。（各市政府按要求落實(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

14.實(shí)施包容審慎監(jiān)管

延長(zhǎng)個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間至 2020年底。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的個(gè)體工商戶，暫不標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。疫情期間，對(duì)不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的輕微違法行為，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置，原則上不立案、不罰款。（各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工落實(shí)）

15.暢通訴求意見受理渠道

依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“山東省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室政策信息發(fā)布和問(wèn)題訴求反映平臺(tái)”，24 小時(shí)受理個(gè)體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的原材料和設(shè)備等物資交通運(yùn)輸（含省際交通）、人員返程、疫情防控物資供應(yīng)等方面訴求，及時(shí)將訴求推送相關(guān)部門辦理。充分發(fā)揮工商聯(lián)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織協(xié)同作用，幫扶化解個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。（省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)及相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

16.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持發(fā)展政策，提振信心、勇克困難、科學(xué)防控，推動(dòng)個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（各市黨委、政府按要求落實(shí)，省委組織部、省委宣傳部、省直各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

17.全面壓實(shí)工作責(zé)任

個(gè)體經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)履行疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的屬地責(zé)任，各行業(yè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化業(yè)等行業(yè)指導(dǎo)和扶持政策落實(shí)責(zé)任。已出臺(tái)的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，原則上適用于個(gè)體工商戶。各級(jí)各部門要加大指導(dǎo)督導(dǎo)工作力度，確保扶持個(gè)體工商戶各項(xiàng)政策措施落地見效。