山東省政協(xié)委員曹京敏建議：加強(qiáng)和完善山東疾病預(yù)防體系建設(shè)

人民網(wǎng)濟(jì)南1月20日電（劉祺） “長期以來，重醫(yī)療輕公衛(wèi)的傾向并沒有得到徹底的糾正�！闭�在參加山東“兩會”的山東省政協(xié)委員曹京敏建議，山東應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變思想，主動作為，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，以切實(shí)改善人民群眾健康狀況為出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

山東在全國較早建立了覆蓋全省的省級公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)、各類傳染病和慢病專病監(jiān)測點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報告網(wǎng)絡(luò)直報100%全覆蓋。曹京敏建議，在此基礎(chǔ)上，山東一方面，繼續(xù)落實(shí)各級政府責(zé)任，強(qiáng)化以省、市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主干的疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)各地區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等因素，構(gòu)建符合地區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域疾控檢測中心，建成覆蓋全省的病原生物和化學(xué)品毒性綜合檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面，進(jìn)一步明晰各級疾控職責(zé)，由省、市級疾控中心負(fù)責(zé)傳染病診治技術(shù)支持，區(qū)縣疾控中心負(fù)責(zé)對口區(qū)域傳染病診治技術(shù)支撐和危重癥救治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)常見和多發(fā)傳染病的發(fā)現(xiàn)及協(xié)助處置等。此外，可以在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)各地市間的技術(shù)交流與合作，構(gòu)建重大危重傳染病響應(yīng)和干預(yù)平臺，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速應(yīng)對能力。

曹京敏還建議衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)變思想，從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，主動拓展服�?wù)，在普及健康生活方式、完善疾病篩查、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境等方面多做些工作。

目前，山東多數(shù)疾控機(jī)構(gòu)被定位為公益一類事業(yè)單位，績效工資實(shí)行總量控制，尤其是取消行政事業(yè)收費(fèi)之后，一些地方政府未能及時對疾控建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，導(dǎo)致疾控機(jī)構(gòu)工作人員薪酬明顯低于同級公立醫(yī)院，人才流失嚴(yán)重，影響了疾控工作的可持續(xù)發(fā)展。曹京敏建議，各級政府和相關(guān)主管部門應(yīng)該將疾控機(jī)構(gòu)納入財政保障范圍，按照“政府投入、分級負(fù)責(zé)”的原則，對疾控機(jī)構(gòu)所需的發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等足額及時撥付，并根據(jù)當(dāng)?shù)谿DP增速按年度提升撥款額度。其次，建立靈活的收入分配激勵機(jī)制，支持疾控機(jī)構(gòu)工作人員在完成本職工作的前提下，發(fā)揮人才技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室能力優(yōu)勢，承接社會委托的技術(shù)服務(wù)，所得收益除繳納部分設(shè)備使用費(fèi)外，可自主按勞分配。此外，應(yīng)該鼓勵各地政府積極探索多元化的資金保障機(jī)制，試點(diǎn)引入醫(yī)保資金、商業(yè)保險等購買疾病預(yù)防控制服務(wù)。

“鼓勵各地市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建區(qū)域疾病預(yù)防控制信息共享平臺，提升市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的省、市、區(qū)市三級疾病預(yù)防控制應(yīng)用數(shù)據(jù)中心�！辈芫┟艚ㄗh，在此基礎(chǔ)上，積極與國家數(shù)據(jù)中心、政府部門、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對接，推進(jìn)疾病預(yù)防控制數(shù)據(jù)與電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各類信息的實(shí)時監(jiān)督、動態(tài)管理和綜合分析，建立與人口健康信息化發(fā)展相適應(yīng)的多部門業(yè)務(wù)協(xié)同信息共享機(jī)制。疾控體系的信息化建設(shè)既要注重網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，強(qiáng)化信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等級保護(hù)建設(shè)，又要重視市民的體驗(yàn)度和獲得感，通過開發(fā)手機(jī)APP、網(wǎng)站客戶端、微信公眾號等平臺，方便市民實(shí)時掌握個人相關(guān)疾控預(yù)防信息，享受個性化的免疫、篩查、相關(guān)證明開具等的網(wǎng)上定制服務(wù)。