山東政協(xié)委員胡梅建議：推進(jìn)高速公路食品安全管理體系建設(shè)

人民網(wǎng)濟(jì)南1月19日電（宋翠）“由于高速公路服務(wù)區(qū)的特殊性和復(fù)雜性，我建議從省政府層面大力推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)的食品安全管理體系建設(shè)與監(jiān)管�！闭�在參加山東“兩會(huì)”的山東省政協(xié)委員、省食品藥品檢驗(yàn)研究院副院長(zhǎng)胡梅接受記者采訪表示。

高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路沿途為司機(jī)、旅客等提供停留、休息等服務(wù)的設(shè)施場(chǎng)所，食品銷(xiāo)售和餐飲是服務(wù)區(qū)中常見(jiàn)的功能模塊。

“隨著我省高速公路通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣黾雍涂土髁康牟粩嘣鲩L(zhǎng)，服務(wù)區(qū)食品安全對(duì)于食品安全監(jiān)管的重要性日益凸顯�！焙�梅說(shuō)，為了解山東高速公路服務(wù)區(qū)食品安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，為政府監(jiān)管建言獻(xiàn)策，山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院聯(lián)合齊魯交通服務(wù)開(kāi)發(fā)集團(tuán)等相關(guān)單位，于2019年3至10月間對(duì)山東多家高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行了食品安全狀況及風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)研。從調(diào)研情況來(lái)看，山東省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)整體衛(wèi)生狀況良好，有的還配備了專門(mén)的食品安全團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

然而，由于高速公路服務(wù)區(qū)的特殊性和復(fù)雜性，其食品安全狀況受到遠(yuǎn)離城區(qū)、位置分散、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)繁多、經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)成多樣、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)繁復(fù)、貨品流動(dòng)性差異大等因素影響，存在引發(fā)食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)中存在以下問(wèn)題：食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品安全設(shè)施不完善，部分服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)計(jì)布局不合理、冷藏冷凍設(shè)備管理不到位；服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)人員專業(yè)水平仍有待提升，從業(yè)人員在食品安全的知、信、行方面都有待加強(qiáng)，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)也有很強(qiáng)的訴求；食品安全制度管理存在缺陷，缺少關(guān)鍵食品安全制度、有制度未落實(shí)、缺少執(zhí)行記錄等現(xiàn)象并存；服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)原輔料采購(gòu)與進(jìn)貨查驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范；抽樣檢驗(yàn)結(jié)果顯示部分食品類(lèi)別存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“這些問(wèn)題在中小型服務(wù)區(qū)當(dāng)中相對(duì)更加突出�！焙�梅說(shuō) ，我國(guó)目前關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等10余部，但缺少針對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)食品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，難以從整體上保障高速公路服務(wù)區(qū)的食品安全水平。

針對(duì)以上問(wèn)題，胡梅提出以下建議：

一是制定專門(mén)的高速公路服務(wù)區(qū)食品安全管理規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。建議在省級(jí)層面立項(xiàng)，針對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定專門(mén)的食品安全管理規(guī)范、準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)，從通用要求、管理組織架構(gòu)要求、人員設(shè)施和環(huán)境條件、設(shè)備、外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)操作過(guò)程中的安全要求、工作流程、技術(shù)記錄，以及管理方式、管理體系文件、文件與記錄控制、及內(nèi)部檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理方面形成標(biāo)準(zhǔn)體系，明確規(guī)則、細(xì)化要求，使高速公路服務(wù)區(qū)食品安全管理有章可循。

二是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)食品安全管理體系建設(shè)。建議以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，建立全省范圍內(nèi)的高速公路服務(wù)區(qū)食品安全管理體系，與現(xiàn)有的高速公路服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、評(píng)級(jí)管理等制度相結(jié)合，將不同規(guī)模服務(wù)區(qū)的食品安全管理組織架構(gòu)、制度文件、人員設(shè)施設(shè)備配置等要素納入系統(tǒng)化管理。

三是系統(tǒng)性地開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)人員專業(yè)培訓(xùn)。建議依托省內(nèi)食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)省內(nèi)服務(wù)區(qū)各層級(jí)的食品安全管理人員、經(jīng)營(yíng)人員、餐飲服務(wù)人員在食品安全知識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)和工作規(guī)范等方面開(kāi)展分層次分領(lǐng)域的系統(tǒng)性培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)推動(dòng)食品安全體系的建立，提升相關(guān)流程、措施的執(zhí)行力。

四是有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)食品安全的監(jiān)管力度。由于高速公路服務(wù)區(qū)在地理位置方面的特殊性，容易成為屬地監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢忽視的盲點(diǎn)，從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū)的監(jiān)管頻次也低于一般的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。建議參考調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)服務(wù)區(qū)食品安全資質(zhì)制度管理、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量安全，以及進(jìn)貨查驗(yàn)的合規(guī)性和可追溯性方面加大監(jiān)管力度。