濟南以思想破冰引領發(fā)展突圍！市委書記孫立成這樣為起步區(qū)建設“解題”

黨的百年華誕即將來臨，6月26日，濟南市委十一屆十三次全會審議通過了《關于加快濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設的意見》，擘畫了起步區(qū)未來建設發(fā)展藍圖。如何校準起步區(qū)建設航向?如何凝聚全市之力?如何走好高標準高質量建設之路?省委常委、市委書記孫立成在市委全會上從五個方面來“解題”。

錨定方向、校準航向

“堅定習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本遵循，牢牢把握起步區(qū)建設正確方向”

起步區(qū)肩負國家使命、承載歷史擔當、引領區(qū)域發(fā)展。孫立成說，要對標對表習近平總書記重要指示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，切實廓清起步區(qū)建設的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，確保起步區(qū)建設始終沿著正確方向推進。

深刻領會習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示要求，著力打造生態(tài)文明建設的典范。起步區(qū)從一開始就實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，多謀打基礎、利長遠的善事，多干保護自然、修復生態(tài)的實事，多做治山理水、顯山露水的好事。

深刻領會習近平總書記“統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟布局”的重要指示要求，在國家戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更大作用。濟南將把起步區(qū)建設放到全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大坐標中審視、謀劃和推進，努力把起步區(qū)打造成為承載、輻射、帶動能力強勁的發(fā)展高地。

深刻領會習近平總書記“加快新舊動能轉換”的重要指示要求，在高質量發(fā)展上走在前列。從“先行區(qū)”到“起步區(qū)”，新舊動能轉換始終是不變的主題。起步區(qū)將緊緊扭住新舊動能轉換這個關鍵，走出一條綠色可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。

深刻領會習近平總書記“人民城市為人民”的重要指示要求，全面提升起步區(qū)城市建設內(nèi)涵品質。起步區(qū)將把人民的感受作為最根本的衡量標尺，塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活，人人都能享有品質生活、人人都能有序參與治理、人人都有人生出彩機會。

深刻領會習近平總書記“深化開放合作”的重要指示要求，加快打造黃河流域對外開放門戶。濟南將把握發(fā)展大勢，立足構建新發(fā)展格局的時代要求，把開放合作作為起步區(qū)建設的重要基因和鮮明標識，將起步區(qū)打造成為黃河流域開放合作示范區(qū)。

解放思想、敢破敢立

“以改革創(chuàng)新充分激發(fā)內(nèi)生動力、發(fā)展活力和巨大潛力”

“思想解放程度、改革創(chuàng)新深度，決定著起步區(qū)的工作力度、建設速度、發(fā)展高度。”孫立成說，必須把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于起步區(qū)建設的全過程，敢破敢立、敢闖敢試，以思想破冰引領發(fā)展突圍，以開拓創(chuàng)新催生前進動力，奮力開辟起步區(qū)建設新境界。

“在建設路徑上敢破敢立�！北热鐦淅蜗冗M理念，綜合考慮宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性、地上地下綜合空間等重大要素，強化頂層設計、制度約束，在前瞻布局中解決好城市發(fā)展問題。比如創(chuàng)新建設模式，在空間布局上堅持集約開發(fā)、精明增長，在建設時序上堅持先地下后地上、先生態(tài)后業(yè)態(tài)、先配套后居住。

“在制度創(chuàng)新上敢破敢立�！北热鐒�(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)體制機制，建立“管委會+”管理體制，推行扁平化的大部制+市場化運營模式。比如創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全面實行“新區(qū)特辦”，打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的辦事流程。

“在政策措施上敢破敢立�！北热缣岣哒�策覆蓋面，主動復制“四區(qū)”的經(jīng)驗政策，最大限度提高政策普惠性。比如提高政策的含金量和實效性，堅決杜絕束之高閣的“抽屜政策”、飄在空中的“桃子政策”。

“在要素保障上敢破敢立�！北热缙平馔恋刂萍s，建立土地利用全生命周期管理制度，以有限土地指標實現(xiàn)最大產(chǎn)出效益。比如破除資金制約，鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。比如破除人才制約，加快“人才管理改革試驗區(qū)”建設等。

把握關鍵、行穩(wěn)致遠

“既要積極作為、迅速行動，也要放眼長遠、從長計議”

“起步區(qū)建設是一項嶄新事業(yè)，也是一項系統(tǒng)工程，必須加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃。”孫立成說，緊緊盯住事關全局的大事要事，解決好影響深遠的重大問題，穩(wěn)步推進起步區(qū)建設發(fā)展。

具體來說，要在起步區(qū)建設中處理好加快建設和久久為功的關系，既要積極作為、迅速行動，又要放眼長遠、從長計議，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力;處理好新舊動能轉換和生態(tài)保護的關系，確保起步區(qū)在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標上走在全省、全國前列;處理好城市發(fā)展和水資源利用的關系，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，構建適水發(fā)展格局;處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，把起步區(qū)建設與實施“北起”戰(zhàn)略銜接起來，統(tǒng)籌推進起步區(qū)與濟陽、商河一體化發(fā)展;處理好有為政府和有效市場的關系，使政府有形之手、市場無形之手同向發(fā)力、相得益彰。

拉高標桿、爭創(chuàng)一流

“著力塑造彰顯品質特色的現(xiàn)代化城區(qū)”

“起步區(qū)是面向未來的新城區(qū)。”孫立成說，必須以一流的水準，高起點謀劃、高標準建設、高強度推進、高水平管理，推動起步區(qū)實現(xiàn)從“一張白紙”到“引領潮頭”的轉變。

“編制一流的規(guī)劃�！币�(guī)劃是起步區(qū)建設發(fā)展的龍頭和先導。堅持以最高標準對各項規(guī)劃進行再審視、再優(yōu)化，確保今年年底前形成“1+4+16+N”規(guī)劃體系。同時，要強化規(guī)劃的剛性執(zhí)行，借鑒其他新區(qū)經(jīng)驗做法，探索以立法形式固定下來，維護規(guī)劃的法定性、權威性、嚴肅性。

“引進一流的產(chǎn)業(yè)項目�！逼鸩絽^(qū)建設，產(chǎn)業(yè)是根基，項目是抓手，既要注重引導世界500強企業(yè)和央企、省企落戶，也要加大對專精特新、行業(yè)隱形冠軍、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的引進力度，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的勢頭。

“建設一流的人居環(huán)境。”在城市運轉上注重智慧賦能，堅持智慧城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃建設;在城市交通上注重互聯(lián)互通，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空等規(guī)劃建設，豐富完善“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行方式;在城市形象上注重美觀節(jié)能，合理配置藍綠空間，杜絕“水泥森林”;在城市內(nèi)涵上注重文化鑄魂，全力打造黃河文化保護傳承弘揚高地。

“構建一流的城市治理體系�！惫膭钍忻窈推髽I(yè)參與起步區(qū)建設治理工作，實現(xiàn)城市共建共治共享。同時，要樹立全周期管理意識，強化依法治理。

“打造一流的建設質量�！崩喂虡淞⒕�品意識，發(fā)揚工匠精神，強化質量管控，確保工程質量萬無一失，經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)

“齊心合力、奮發(fā)有為，堅決打贏新時代的濟南戰(zhàn)役”

“73年前，我們奪取了濟南戰(zhàn)役偉大勝利。73年后，我們迎來了起步區(qū)建設這場新時代的濟南戰(zhàn)役�！睂O立成說，要以“泰山壓頂不彎腰”的氣魄、“斗罷艱險再出發(fā)”的斗志，干成一番新事業(yè)，闖出一片新天地，再造一個新濟南。

“必須保持‘首戰(zhàn)用我、戰(zhàn)則必勝’的昂揚斗志�！逼鸩絽^(qū)建設不會是一路坦途，注定會有許多“婁山關”“臘子口”，要以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，掀起攻城拔寨的強大陣勢。

“必須錘煉‘專業(yè)過硬、善作善成’的能力素質�！秉h員干部是起步區(qū)建設的重要保障，要強化知識更新、實踐歷練、底線思維，鍛造“硬肩膀”、歷練“真本領”。

“必須鍛造‘真抓實干、有效落實’的過硬作風�！逼鸩絽^(qū)建設好不好，關鍵在于工作作風硬不硬，落實成色足不足。要強化責任抓落實，務求實效抓落實，嚴格督查抓落實。

“必須倡樹‘激勵擔當、干事創(chuàng)業(yè)’的鮮明導向�！崩喂虡淞�實在實干實績用人導向，建立科學有效的考評辦法，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

“必須凝聚‘眾志成城、協(xié)同作戰(zhàn)’的強大合力�！逼鸩絽^(qū)建設沒有局外人，千鈞重擔需要大家一起挑、一起扛。各級領導干部要發(fā)揮頭雁作用，起步區(qū)要發(fā)揮主力軍作用，各區(qū)縣、市直部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，不遺余力支持起步區(qū)加快建設。

“志不求易、事不避難，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，在闖關奪隘中拼搏出一片新天地，在銳意進取中開創(chuàng)起步區(qū)建設新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年!”舉全市之力高標準高質量建設起步區(qū)的沖鋒號，從市委十一屆十三次全會的會場嘹亮吹響! (王端鵬)