解讀山東“十四五”規(guī)劃 這些亮點值得期待

人民網(wǎng)濟南2月7日電（逄鑫珊）6日下午，山東省政府新聞辦召開山東省十三屆人大五次會議第二場新聞發(fā)布會，會上解讀了《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。據(jù)了解，“十四五”時期，山東將持續(xù)貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省。

打造一流營商環(huán)境

山東省《規(guī)劃綱要》提出，要聚力改革攻堅，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制，打造一流營商環(huán)境。

打造富有活力的市場環(huán)境。深化簡政放權(quán)，完善減稅降費、減租降息制度，多措并舉解決企業(yè)融資難、融資貴問題。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。

打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。

打造公正透明的法治環(huán)境。堅持法治是最好營商環(huán)境理念，依法平等保護各類所有制市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。建設(shè)誠信山東，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，健全信用修復(fù)機制，并提高市場綜合監(jiān)管能力。

聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

以科技自立自強為核心，強化戰(zhàn)略平臺支撐，強化“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、氫能源等領(lǐng)域每年實施100項左右重大技術(shù)攻關(guān)，培育新型研發(fā)機構(gòu)群。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，到2025年分別達到2.5萬家和3萬家。

抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的“牛鼻子”，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快構(gòu)建新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，加強前沿領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)儲備。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，做大總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，支持濟南、青島建設(shè)國家級現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施強鏈、建鏈、補鏈、保鏈系列工程，培育領(lǐng)航型企業(yè)，帶動形成千億級、五千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，積極探索融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。著力擴大中高端消費，啟動促進生產(chǎn)消費雙升級、國內(nèi)國際雙循環(huán)的“十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程”。著力完善現(xiàn)代流通體系，綜合提升交通運輸、商貿(mào)流通、支付結(jié)算、應(yīng)急物流等設(shè)施。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。交通方面，打造四通八達公路網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化機場群。到2025年，高鐵、高速通車里程將分別達到4400公里、10000公里左右。能源方面，持續(xù)優(yōu)化新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個1/3”能源結(jié)構(gòu)，打造山東半島“氫動走廊”。水利方面，完善重大引調(diào)水、節(jié)水工程以及“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

山東將著力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，到2025年力爭高標準農(nóng)田達到8000萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在千億斤以上。實施農(nóng)業(yè)良種工程和種質(zhì)工程攻堅行動，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)種業(yè)強省。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。因地制宜、分類施策，扎實推動鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展上水平。合理確定村莊布局分類，推進農(nóng)村公路、物流、通信、電網(wǎng)、供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)建設(shè)。抓好清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大任務(wù)。

持續(xù)深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。深入推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，加大土地、資金、人才等發(fā)展要素支持力度，加強和改進鄉(xiāng)村治理，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

保障、改善民生品質(zhì)

支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面落實支持就業(yè)的各項補貼政策，支持年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到85%以上，開展職業(yè)技能補貼性培訓(xùn)120萬人次以上，確保完成國家下達的就業(yè)困難人員就業(yè)目標任務(wù)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

支持教育高質(zhì)量發(fā)展。2021年山東省省級教育投入增幅將超過10%。建設(shè)50所高水平中職學(xué)校和100個高水平中職專業(yè)群，促進職業(yè)教育提質(zhì)升級。加強教育服務(wù)保障，推動義務(wù)教育招生入學(xué)“網(wǎng)上辦”，建成鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1.1萬套。

加大特殊困難群體關(guān)愛保障力度。將各類困難群眾救助保障標準再提高10%左右，提高工傷保險3項待遇水平。免費康復(fù)救助3萬名殘疾兒童，建設(shè)300個殘疾人綜合服務(wù)平臺。鞏固脫貧攻堅成果，健全防止返貧致貧長效機制，實施扶貧特惠保險。支持高質(zhì)量完成黃河灘區(qū)遷建工程。

支持推進健康山東建設(shè)。2021年省級社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生資金增幅超過30%。支持完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標準提高到79元，全面實施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查。將居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到580元，全面建立職工長期護理保險制度，將肺結(jié)核、慢性病毒性肝炎等慢特病納入醫(yī)保支付范圍。推進居民醫(yī)保參保登記等5項醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“跨省通辦”，全面開展普通門診省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)刷卡“一卡(碼)通行”。

支持提高養(yǎng)老保障水平。繼續(xù)提高養(yǎng)老待遇水平，將居民養(yǎng)老保障水平再提高5%，平均待遇水平達到每人每月190元。落實老年人免費乘坐城市公共交通工具等6項優(yōu)待政策。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)放防走失定位手環(huán)3萬個以上，建設(shè)改造農(nóng)村敬老院120處、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)150處，增加護理型養(yǎng)老床位3萬張以上。

支持改善城鄉(xiāng)居住條件和人居環(huán)境。完善財政“以獎代補”政策，支持開工改造棚戶區(qū)12.3萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60萬戶以上，新開工公租房1540套，發(fā)放租賃補貼3.9萬戶。支持實施農(nóng)村改廁規(guī)范升級，非通道城市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到40%，完成4000個行政村生活污水治理任務(wù)。新改建“四好農(nóng)村路”1萬公里，改造存量危橋700座，消除道路通行安全隱患。

支持推動公共文化服務(wù)提升。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，支持實施文化惠民工程，推動廣泛開展群眾性文化活動，提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率。

支持推進平安山東建設(shè)。支持提升消防、應(yīng)急等綜合救援能力，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等。

到“十四五”末，山東新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)將取得突破性進展。經(jīng)濟總量上邁上新臺階，全省生產(chǎn)總值將接近10萬億元大關(guān)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)顯著優(yōu)化，“四新”占比將由目前的30.2%提升到40%，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，到2025年基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入比重提高到8%左右，高水平創(chuàng)新型省份基本建成。