一業(yè)一證 山東破解優(yōu)化營商環(huán)境的改革“密碼”

“突出深化改革擴(kuò)大開放，全力打造一流營商環(huán)境�！边@是今年山東省政府工作報告提出的山東在“十四五”時期的任務(wù)目標(biāo)之一。

“深化行政管理體制改革，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”在《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》中，針對營商環(huán)境發(fā)展，提出了這樣的規(guī)劃。

在一系列改革攻堅行動中，山東各地不斷破解優(yōu)化營商環(huán)境的改革“密碼”，山東營商環(huán)境持續(xù)向好。

優(yōu)化營商環(huán)境怎么改革?流程再造、要素跟著項目走……

在營商環(huán)境打造上，山東不斷深化流程再造。出臺流程再造“1+12”配套文件，制定優(yōu)化營商環(huán)境18條意見，在全國率先整省推進(jìn)20個行業(yè)“一業(yè)一證”改革，開通企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺，企業(yè)項目核準(zhǔn)辦理環(huán)節(jié)由30個壓縮為4個，企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，山東全年新登記企業(yè)數(shù)量同比增長了11.7%，市場主體接近1200萬戶。

在山東，企業(yè)不僅在政府辦事快，要素的配備效率也加快了。近年來，山東研究制定要素市場化配置改革實施意見，不斷提升土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置效率。建立“要素跟著項目走”機(jī)制，出臺“標(biāo)準(zhǔn)地”改革指導(dǎo)意見，全面推開畝產(chǎn)效益評價，實施用能權(quán)市場化改革，收儲1000萬噸能耗指標(biāo)、1000萬噸煤炭消費指標(biāo)，第一批10個項目完成交易，預(yù)支10萬畝土地指標(biāo)保障項目落地。

為支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東先后出臺支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革10條、推動“六穩(wěn)”落地見效30條、拓展消費市場12條、支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條等重大改革文件，推動經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展。

各地破解優(yōu)化營商環(huán)境的改革“密碼”

今年山東省政府工作報告中提到，山東有獨角獸企業(yè)13家。記者發(fā)現(xiàn)，在這13家獨角獸企業(yè)中，有5家來自青島，而這其中又有3家位于青島的嶗山區(qū)。

把企業(yè)當(dāng)一家人，從感情上、思想上、行動上等多方面入手，打造有溫度的營商環(huán)境，這是近年來嶗山區(qū)一直堅持的做法。為讓企業(yè)少跑路，嶗山區(qū)建立網(wǎng)上“一站式”辦理機(jī)制，依托“青易辦”平臺，率先試點企業(yè)登記掌上全鏈條“智能審批”服務(wù)，辦事企業(yè)使用手機(jī)即可完成全部材料申報，在全國首先實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”辦理。為給企業(yè)降成本，嶗山區(qū)開展賦能改革，成立全省首家“興商護(hù)航”政企合作聯(lián)盟，建立助企清單推進(jìn)制度，設(shè)立403家營商環(huán)境監(jiān)測“固定崗”和263家“流動哨”，第一時間為企業(yè)提供兜底式訴求服務(wù)。

雖然沒有本土大企業(yè)，但卻吸引了世界500強(qiáng)投資項目34個，當(dāng)?shù)谿DP的60%、兩稅收入的70%、工業(yè)產(chǎn)值的80%都由外來經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)造。這說的就是山東煙臺市的福山區(qū)。

福山區(qū)的成功密碼，就藏在營商環(huán)境里。對待企業(yè)，福山區(qū)堅持誠信、做好服務(wù)，與企業(yè)共贏，贏得了好口碑。2020年年初，受疫情影響，世界500強(qiáng)企業(yè)德爾福集團(tuán)的汽油直噴項目流動資金缺乏。福山區(qū)了解企業(yè)困難后，提前把扶持資金下發(fā)給企業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

近年來，山東各地在營商環(huán)境發(fā)展方面，刀刃向內(nèi)，深化“放管服”改革，不斷破解出優(yōu)化營商環(huán)境的改革“密碼”。

代表從公平監(jiān)管等方面建言營商環(huán)境改善

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。在山東省十三屆人大五次會議上，代表們紛紛就打造一流營商環(huán)境提出建議。

山東省人大代表，山東濰坊百貨集團(tuán)股份有限公司董事長、黨委副書記李月淑就提出了與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的建議。作為流通業(yè)的企業(yè)家代表，李月淑認(rèn)為，目前，對線上線下企業(yè)的監(jiān)管松嚴(yán)程度還有一定的區(qū)別。對此，她建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，在稅收、價格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管等方面統(tǒng)一政策，營造公平、公正、統(tǒng)一的法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)線上線下一體化健康發(fā)展。

山東省人大代表、曹縣縣委黨校高級講師徐姍認(rèn)為，山東在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得明顯成效，但仍存在一些可以改進(jìn)的地方。她建議，建立全省統(tǒng)一的收費清單，解決對企業(yè)收費項目不透明等問題;做好對各類企業(yè)的減稅降費，落實階段性降低租金、物流成本等政策;規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會收費服務(wù)，凈化中介服務(wù)市場環(huán)境。

記者注意到，就在一周前，山東印發(fā)《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務(wù)分工方案》，從服務(wù)“放管服”改革、深化減權(quán)放權(quán)、完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面對深化“放管服“改革提出新的要求。（梁雯）