山東：以平臺思維落實新發(fā)展理念

今年的政府工作報告中，“平臺”一詞頻頻出現(xiàn)，突出創(chuàng)新平臺支撐，提升開放平臺能級，各市高位平臺紛紛崛起……反映出山東在高質(zhì)量發(fā)展過程中，以平臺思維在更大空間整合資源，推動財富與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等要素在山東互動耦合，創(chuàng)造新的組合，實現(xiàn)價值倍增，這也是山東貫徹新發(fā)展理念的積極實踐。

產(chǎn)業(yè)思維得當(dāng)下 平臺思維得未來

平臺崛起，解碼高質(zhì)量發(fā)展新邏輯

打造濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國際消費中心城市，加快濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)……在今年的政府工作報告中，一系列帶有“中心”“示范區(qū)”“試驗區(qū)”字眼的城市高位平臺、區(qū)域性平臺，以前所未有的高頻次出現(xiàn)，成為一大特點、亮點。高位平臺強(qiáng)勢崛起釋放哪些信號?如何解碼背后高質(zhì)量發(fā)展的新邏輯?

“山東把‘支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都’寫進(jìn)政府工作報告，并明確提出‘加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能’，顯示出以平臺思維推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心、視野和格局。”海爾集團(tuán)執(zhí)行總裁梁海山代表說。

去年疫情之初，很多人通過“48小時內(nèi)建起一條全自動醫(yī)用口罩產(chǎn)線”，第一次見識到海爾“卡奧斯”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈對接能力。其實，這一平臺的聚合功能還遠(yuǎn)不止此：吸引眾多創(chuàng)投風(fēng)投、社會資本，破解資金鏈難題;促進(jìn)人才與企業(yè)深度融合，補(bǔ)齊人才鏈;還能整合技術(shù)資源要素，鞏固技術(shù)鏈�！翱梢哉f一個‘卡奧斯’，正在青島塑成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)大聚集�！绷汉Ｉ浇榻B，目前“卡奧斯”正立足青島，輻射膠東五市，推動全要素、全流程、全價值鏈生態(tài)賦能�！拔磥磔椛浞秶鷮⒉粩嘌由欤�借助國家戰(zhàn)略走向黃河流域乃至‘一帶一路’更廣闊區(qū)域，‘世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都’的愿景將不再遙遠(yuǎn)�！�

“產(chǎn)業(yè)思維”得當(dāng)下，“平臺思維”得未來。透過報告可以發(fā)現(xiàn)，不惟濟(jì)青兩個“GDP過萬億”城市在錨定“中心”高位目標(biāo)，中西部城市也立足自身優(yōu)勢，在搭建試驗性、示范性平臺上做文章，謀求發(fā)展新機(jī)遇。“政府工作報告中多次提到棗莊，這是不多見的�！睏椙f市委副書記、市長張宏偉代表說，棗莊成功申請創(chuàng)建棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，主題是“科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”。“此前我們已經(jīng)有三塊‘國字號’農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的牌子，下一步就要抓住機(jī)遇，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上趟出新路、實現(xiàn)突破�！�

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云委員認(rèn)為，從過去單純抓產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在發(fā)力搭平臺，山東各地以“平臺思維”認(rèn)識并推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市跨越式發(fā)展，正是契合新發(fā)展理念所需，各地也要在制度供給、體制機(jī)制創(chuàng)新上放開手腳、大膽探索。

在中國工程院院士、山東省腫瘤醫(yī)院院長于金明代表看來，讓平臺更好發(fā)揮賦能城市、賦能區(qū)域的作用，要把握一個原則：拉升標(biāo)桿、立足高端、有前瞻眼光。他介紹，位于濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心的質(zhì)子中心今年3月即將開業(yè)，預(yù)計10月收治第一例病人，該中心有望成為全國第一家持證開展質(zhì)子治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)�！百|(zhì)子中心不僅是一個治療中心，還是培訓(xùn)中心、交流中心、人才中心。”他說，中心建成后，國內(nèi)外質(zhì)子治療相關(guān)領(lǐng)域的醫(yī)師、工程師會來濟(jì)南進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展學(xué)術(shù)交流。以此為平臺，能夠更廣泛也更有針對性地引進(jìn)人才。“就像美國的得克薩斯醫(yī)療中心將其所在的休斯敦變?yōu)槿�球知名的醫(yī)學(xué)城，濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心也有這個‘雄心’�！�

以平臺為“媒”，更大范圍的資源要素將會源源不斷地涌來，高質(zhì)量發(fā)展的動力將會更強(qiáng)勁，城市的空間和格局也將進(jìn)一步開闊。

當(dāng)前，濟(jì)南正大力建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，吸引了一批創(chuàng)新型企業(yè)在此集聚，中材高新材料股份有限公司就是之一。中材高新材料股份有限公司黨委書記、董事長劉穎代表告訴記者，去年公司的人工晶體研究院在濟(jì)南市章丘區(qū)打造了人工晶體產(chǎn)業(yè)示范基地。該基地有兩大板塊，其中之一就是科技成果轉(zhuǎn)化。

“我們梳理了一下，人工晶體研究院有200多項專利，其中可對外轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果有80多項，隨著國企改革不斷深化，越來越多成果轉(zhuǎn)化需求被釋放出來，資本市場也很活躍�！眲⒎f說，基地最終落戶章丘區(qū)，看中的正是這里有促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境、氛圍和政策，建立不到一年時間，就有18個項目進(jìn)駐，這其中既有研究院自身以技術(shù)入股、服務(wù)等形式孵化的6個成果轉(zhuǎn)化項目，又有吸引來的12個上下游產(chǎn)業(yè)項目�！斑@正是地方有環(huán)境，我們有需求，實現(xiàn)雙贏�！保◤埓簳� 李振）

如何更好地迎接世界、融入世界?

擴(kuò)大開放，用平臺思維做“乘法”

作為沿海開放大省，對外開放始終是山東的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。步入“十四五”，如何巧借開放，更好地迎接世界、融入世界?省政府工作報告給出了“破題”關(guān)鍵——更高水平提升開放平臺能級。

“建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)”“深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新”“推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)”“辦好第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、亞信金融峰會、博鰲亞洲論壇全球健康大會”“打造濟(jì)南、青島、臨沂中歐班列集結(jié)中心”……出現(xiàn)在政府工作報告中的這些對外開放平臺，勾勒出山東擴(kuò)大開放的新格局。

去年7月濟(jì)南自貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園揭牌，成為山東自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)科技與信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。

“目前已有近200家‘硬科技’企業(yè)簽約入園�！笔�僑商協(xié)會副會長張志敏委員帶領(lǐng)的濟(jì)南德炬投資有限公司是該項目的投資開發(fā)者，聽他介紹，園區(qū)積聚的這些科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊不少從海外歸來，習(xí)慣于國際化的服務(wù)科技企業(yè)成長的軟、硬件環(huán)境，也對在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)新的發(fā)展抱有很高期待。他建議，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮“試驗田”作用，更加注重需求導(dǎo)向和用戶思維，在上述方面強(qiáng)化制度創(chuàng)新，同時建立好評估、容錯機(jī)制，讓探索的步伐輕快些。

在加快已有開放平臺建設(shè)的同時，結(jié)合RCEP的簽署，政府工作報告還提出，建設(shè)RCEP地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，創(chuàng)辦RCEP中小企業(yè)合作論壇，將目光瞄向了更廣闊的國際合作大平臺。

山東眾成清泰律師事務(wù)所高級合伙人宮立新委員針對山東的區(qū)位優(yōu)勢，給出了國際化視野的建議。他表示，“山東一方面要主動、全面對接RCEP規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策，在濟(jì)青煙選擇合適地區(qū)為其落地率先進(jìn)行風(fēng)險壓力測試，打造RCEP在山東的地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，同時強(qiáng)化RCEP規(guī)則制度培訓(xùn)，為落地后知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國際商事爭端的解決處理提供好法律支撐�！�

“山東還要借RCEP進(jìn)一步助推對日韓的合作，建設(shè)東北亞生鮮物流基地和寄遞物流中心。”宮立新提到，山東既是農(nóng)產(chǎn)品出口大省又是國內(nèi)最大的儲備肉、水海產(chǎn)品進(jìn)口口岸，要發(fā)揮好政策優(yōu)勢進(jìn)一步吸引國內(nèi)對日韓或者經(jīng)日韓轉(zhuǎn)運的生鮮物流向膠東口岸聚集，并發(fā)揮好海上高速公路品牌效應(yīng)對接全國各地在日韓的海外倉，探索“體驗店直播帶貨+海運跨境快遞”模式，打造日韓優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品的消費專區(qū)。

提升開放平臺的能級，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、暢通高效的對外開放通道十分必要。為此，政府工作報告作出詳細(xì)部署，并首次提出“打造濟(jì)南、青島、臨沂中歐班列集結(jié)中心，推動沿黃城市共建海鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)基地”這一目標(biāo)。濟(jì)南市歷城區(qū)委書記呂濤代表認(rèn)為，這對濟(jì)南具有特別的意義。

濟(jì)南外向型經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，內(nèi)陸城市、沒有“出海口”被認(rèn)為是重要原因之一。去年3月，位于歷城區(qū)的董家貨運場站一期建成并投入使用，形成1500萬噸的運行能力，濟(jì)南借勢打通了陸海聯(lián)運大通道，這也成為支撐未來歐亞班列快速發(fā)展的重要載體�！斑@意味著一個重大機(jī)遇，我們將按照省市的決策部署，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好環(huán)境綠化提升，全面服務(wù)董家貨運場站發(fā)展，將其打造成為濟(jì)南、山東乃至黃河流域連通世界的一個平臺�！眳螡�信心滿滿。

“‘提升開放平臺能級’，更重要的是用平臺的思維做‘乘法’。”列席省兩會的省商務(wù)廳廳長張德平坦言，近年來，以上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)為代表的開放平臺不斷深化發(fā)展，對外開放持續(xù)推進(jìn)，但開放平臺建設(shè)仍需突破諸多“瓶頸”，最主要的問題就是對全省高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用還不充分，在以開放促改革促發(fā)展上，創(chuàng)新的引領(lǐng)作用發(fā)揮還不突出。

青島市僑聯(lián)主席、民盟青島市委副主委崔作委員給記者作出了一個十分樸實的解答，卻也是用“平臺思維”做“乘法”的精準(zhǔn)注解。

他說，“傳統(tǒng)意義上的商會、協(xié)會更多是一個聯(lián)誼、服務(wù)的平臺，雖然合作發(fā)展的載體搭建好了，但還不能真正實現(xiàn)為企業(yè)賦能。這也是我們2019年成立‘新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青島聯(lián)盟’的原因。我們打破地域界限，放眼全國，面向海外，整合了僑界優(yōu)質(zhì)資源，吸引海內(nèi)外200多名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士，推動他們在平臺上共享互動、融合發(fā)展、形成生態(tài)。聯(lián)盟成立以來，已累計促成118.4億余元的25個項目注冊或簽約。”（代玲玲 付玉婷）

上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同

釋放重大創(chuàng)新平臺的聚合效應(yīng)

科技創(chuàng)新平臺在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐、科技人才培養(yǎng)、創(chuàng)新要素集聚等方面有著重要的虹吸效應(yīng)。政府工作報告對培育重大創(chuàng)新平臺作出重要安排：構(gòu)建多層次實驗室體系，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，加快建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城，支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)印染技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)……

基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究好比科技創(chuàng)新的“深蹲助跑”，決定了科技創(chuàng)新之路能走多遠(yuǎn)。而國家重點實驗室是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的前沿陣地�！爱�(dāng)前，新一輪國家級科技創(chuàng)新平臺正在整合優(yōu)化，各地都在努力爭取，競爭也進(jìn)入白熱化階段。”中國石油大學(xué)(華東)科技處處長戴彩麗委員說，雖然山東省一些高校被納入國家一流學(xué)科建設(shè)，但很多缺乏國家重點實驗室的支撐，這意味著還沒有進(jìn)入“國家隊”�！敖ㄔO(shè)國家重點實驗室必須有國家重大項目、頂尖人才的支撐，這需要進(jìn)一步加大對高等教育的投入，筑巢引鳳，在構(gòu)建多層次實驗室體系中贏得主動�！�

重點實驗室建設(shè)是一個“馬拉松”式的工程，即使評上了，如果項目、人才不夠突出，也會在定期評估中被亮黃牌。為此，她建議，政府要對建成的國家級、省級重點實驗室持續(xù)給予資金、政策支持，避免出現(xiàn)重申請、輕建設(shè)的情況。同時，要出臺考核評估、激勵機(jī)制，推動重點實驗室更有動力加快“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提高自主可控技術(shù)比重。

培育重大創(chuàng)新平臺，必須突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動資金、技術(shù)、服務(wù)、人才等各種創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新格局。

去年6月，工信部批復(fù)在泰安組建國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心，以山東康平納集團(tuán)、東華大學(xué)雙牽頭成立的山東中康國創(chuàng)先進(jìn)印染技術(shù)研究院有限公司為依托單位開展組建工作——這既是山東省首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是先進(jìn)印染技術(shù)領(lǐng)域唯一的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“15家股東單位，涵蓋了紡織印染產(chǎn)業(yè)鏈條的90%以上，其中高校2家、上市公司5家、科研院所1家、行業(yè)其他龍頭企業(yè)7家。經(jīng)優(yōu)化整合各種資源，形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺體系�！鄙綎|康平納集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記陳隊范代表介紹，中心組建半年多來，已吸引一大批頂尖的院士團(tuán)隊洽談合作，今年預(yù)計簽約院士團(tuán)隊將達(dá)到6支，進(jìn)駐工作的院士團(tuán)隊專家也將由2020年的26位達(dá)到40位。資源聚合后，解決“卡脖子”技術(shù)問題的“噴繪壓電噴墨頭”項目取得了重大進(jìn)展。

類似于國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心這樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新力量。作為來自德州的企業(yè)研發(fā)人員代表，山東福洋生物科技股份有限公司研發(fā)中心主任趙偉，尤為關(guān)注省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何加快布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

“欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在創(chuàng)新資源難以高度集聚、缺乏穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)費、科技人員總量偏少等問題，不利于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)�！彼�建議，這些區(qū)域應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，鼓勵更多創(chuàng)新主體加入聯(lián)合組建隊伍。根據(jù)不同建設(shè)階段，政府要給予針對性的扶持。比如，建設(shè)初期，政府應(yīng)給予持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持;在發(fā)展階段，政府要加強(qiáng)對公益性研發(fā)活動的支持，對其開展市場導(dǎo)向的創(chuàng)新服務(wù)，可實施運用后再補(bǔ)助的激勵政策。

重大創(chuàng)新平臺作用發(fā)揮好不好，首要看關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效果怎么樣。山東理工大學(xué)原校長張鐵柱委員認(rèn)為，各類創(chuàng)新平臺要緊密對接山東省新舊動能轉(zhuǎn)換需要，在關(guān)鍵、共性、新興及交叉技術(shù)領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)�！啊�十四五’時期，重大創(chuàng)新平臺不僅數(shù)量上要有增長，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)更要不斷優(yōu)化，通過聚合人才、項目、資金等各類要素，讓科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力�！保ㄚw豐 趙洪杰）