青島萊西市：信息化助力疫情防控顯威力

　　疫情就是命令，防疫就是責(zé)任。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，萊西市始終把信息化作為重要手段，自主研發(fā)疫情防控綜合管理平臺(tái)，針對(duì)多個(gè)疫情防控課題設(shè)計(jì)解決方案，自2020年2月6日以來，平臺(tái)已推出11個(gè)功能模塊（目前在用8個(gè)），用“打卡”“掃碼”“秒推”“自動(dòng)統(tǒng)計(jì)上傳”替代了各種手工操作，解決了人員組織難、信息登記難、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難、協(xié)同作戰(zhàn)難、調(diào)度指揮難等諸多問題，真正實(shí)現(xiàn)了“人在做、云在看”，借助信息化手段，力求疫情防控精準(zhǔn)協(xié)同高效。

盯緊6大環(huán)節(jié)不放松

　　針對(duì)疫情防控人口流動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣、組織難度大等實(shí)際問題，萊西市突出抓早抓小，緊盯進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⑨t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)海港入境人員、集中隔離點(diǎn)、“入萊返萊”人員、隔離場(chǎng)所管控、醫(yī)療廢棄物處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，積極探索信息化解決路徑。

　　在冷鏈?zhǔn)称饭芸胤矫�，推出“冷鏈�(zhǔn)称窂臉I(yè)人員檢測(cè)模塊”。在行業(yè)監(jiān)管部門和屬地摸排的同時(shí)，即時(shí)組織企業(yè)和從業(yè)人員掃描二維碼，利用手機(jī)APP定期組織核酸檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了從人員摸排、到定期組織檢測(cè)、再到檢測(cè)結(jié)果推送的閉環(huán)管理，大幅提高了檢測(cè)速度和工作質(zhì)量。目前已組織冷鏈從業(yè)人員核酸檢測(cè)15批、3.58萬人次。

冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員檢測(cè)模塊圖解

　　在醫(yī)院藥店督導(dǎo)方面，推出“購買退燒止咳藥品人員回訪信息管理模塊”。由衛(wèi)健、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，在醫(yī)院發(fā)熱門診、各類藥店、社區(qū)診室等場(chǎng)所設(shè)置“青島市購買退燒止咳藥品二維碼”，督促發(fā)熱門診病人、購買退燒止咳藥消費(fèi)者掃描二維碼自主登記錄入信息。行業(yè)主管部門及時(shí)將信息轉(zhuǎn)入回訪管理平臺(tái)，經(jīng)系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)整理后，實(shí)時(shí)推送給各鎮(zhèn)街、村莊（社區(qū)）信息管理員，由管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行電話回訪、跟蹤隨訪，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處置。累計(jì)信息化管理發(fā)熱、購藥人員3.6萬余人、回訪3.9萬余人次。

　　在機(jī)場(chǎng)海港管控方面，推出“入境隔離期滿返回人員管控模塊”。針對(duì)各地出現(xiàn)的入境人員解除隔離多日后再次復(fù)陽的新情況，采取對(duì)隔離期滿返回人員核酸檢測(cè)、健康檢測(cè)等情況實(shí)行信息化服務(wù)管理模式。系統(tǒng)可以對(duì)集中服務(wù)點(diǎn)、村莊（社區(qū)）及需檢測(cè)者進(jìn)行多重預(yù)警，最大限度避免漏檢漏管的情況發(fā)生。目前已將786名入境解除隔離人員納入信息化管理。

　　在入萊返萊人員方面，推出“外來流動(dòng)人口信息申報(bào)模塊”。該模塊在公安系統(tǒng)推送重點(diǎn)人員之外，動(dòng)員外來人員依法自主申報(bào)，減輕基層網(wǎng)格員排查壓力，努力實(shí)現(xiàn)入萊返萊人員“雙清零”而開發(fā)使用的功能。主要是由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，在外來人員容易聚集的旅館、酒店以及建筑工地、中介場(chǎng)所等區(qū)域，設(shè)置外來人員信息采集二維碼，要求外來人員第一時(shí)間通過掃描二維碼或關(guān)注“平安萊西”公眾號(hào)，填報(bào)個(gè)人基本信息。管理平臺(tái)對(duì)人員信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析并自動(dòng)分流至相關(guān)鎮(zhèn)街、村莊（社區(qū)），網(wǎng)格員第一時(shí)間對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警的疫情重點(diǎn)地區(qū)人員進(jìn)行隨訪。截至目前，系統(tǒng)已累計(jì)自主申報(bào)30976人，發(fā)現(xiàn)紅碼人員3名、黃碼人員11名、無碼人員203名，均實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間隨訪和管控。近期，萊西市又根據(jù)工作需要推出更加高效的“疫情重點(diǎn)地區(qū)入萊人員管理模塊”，不斷強(qiáng)化平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，推出“全員核酸檢測(cè)模塊”。著眼于“有”，該模塊以全民核酸檢測(cè)采集到的實(shí)有人口信息為基礎(chǔ)，將常住人口信息導(dǎo)入系統(tǒng)，在發(fā)生突發(fā)疫情時(shí)，可以利用身份證讀卡器和手機(jī)掃碼登記兩種方式高效登記人員信息，按照10人一組（人數(shù)可設(shè)定）混檢標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)生成單一的試管碼，每個(gè)采樣點(diǎn)配備電腦和條碼打印設(shè)備，每人信息錄入時(shí)間僅需3-5秒鐘，全程無手工登記，信息準(zhǔn)確率100%。同時(shí)，市、鎮(zhèn)、村莊（社區(qū)）三級(jí)管理員可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)已檢、未檢人員，及時(shí)通過手機(jī)APP調(diào)度和安排核酸檢測(cè)。全員核酸檢測(cè)結(jié)束后，全市人員信息可以在1個(gè)小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確無誤導(dǎo)入省健康通行碼系統(tǒng)，還可以實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)結(jié)果即時(shí)短信推送或微信查詢。

核酸檢測(cè)采集

破解4大難題見成效成效

　　萊西市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期和不定期組織一線人員討論匯總“實(shí)戰(zhàn)”中遇到的具體問題，提出信息化需求，逐步完善提升信息化管理水平。主要解決了疫情防控實(shí)際操作中的“四難”：

　　解決了人員組織難。根據(jù)檢測(cè)需要，系統(tǒng)以“秒推”的形式自動(dòng)派出任務(wù)、實(shí)時(shí)推送通知信息，監(jiān)管單位通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)掌握已檢、未檢人員名單，實(shí)時(shí)調(diào)度。全市2200多家、4500多名冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員核酸檢測(cè)可在1天之內(nèi)全部完成。

　　解決了部門高效協(xié)調(diào)難。通過推廣使用疫情防控綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)健、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、疾控等部門和鎮(zhèn)街的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、形成閉環(huán)，變線下協(xié)調(diào)為線下線上協(xié)同，構(gòu)建起更為高效的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過手機(jī)統(tǒng)計(jì)圖便可掌握工作進(jìn)度，實(shí)時(shí)調(diào)度，進(jìn)一步提高疫情防控的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

　　解決了信息登記準(zhǔn)確難。應(yīng)檢人員現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)掃碼即完成登記，涵蓋人員姓名、身份證號(hào)、居住地址、聯(lián)系電話、采樣點(diǎn)、標(biāo)本編號(hào)、采集時(shí)間等信息，解決了紙質(zhì)表格查找難、手工登記慢、存在差錯(cuò)率等問題，同時(shí)大幅提高了信息的完整性、準(zhǔn)確性。

　　解決了大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難。信息化系統(tǒng)根據(jù)上級(jí)要求設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表格，并實(shí)時(shí)提示工作進(jìn)度和詳細(xì)數(shù)據(jù)。全員核酸檢測(cè)結(jié)束后，疾控部門可將結(jié)果直接填入省平臺(tái)，經(jīng)測(cè)算，全市68.3萬人員信息和核酸檢測(cè)信息可在1小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確地錄入信息化平臺(tái)，核酸檢測(cè)結(jié)果實(shí)現(xiàn)即時(shí)短信推送或微信查詢。

抓住3大要素決定成敗

　　在推進(jìn)信息化防控過程中，疫情防控綜合管理平臺(tái)得到了有效檢驗(yàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段不僅在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，也為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了有益探索。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，抓實(shí)基礎(chǔ)才能占據(jù)“主動(dòng)權(quán)”。做好常態(tài)化疫情防控關(guān)鍵在基礎(chǔ)信息。萊西市疫情防控綜合管理平臺(tái)構(gòu)建起了市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集體系，第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間更新、第一時(shí)間處置，匯總了全市68萬多實(shí)有人口的不同疫情信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，建立了最新最全的疫情防控?cái)?shù)據(jù)庫。突出問題導(dǎo)向，逐個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，逐個(gè)鏈條、環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和存在問題，對(duì)各級(jí)管理員設(shè)置不同權(quán)限，為堵漏洞、補(bǔ)短板提供精準(zhǔn)信息支撐，真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)。

　　“天下武功，唯快不破”，提高效率才能下好“先手棋”。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，抓好“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療）仍然是最有效手段，必須把提高防控效率擺在更加突出的位置。萊西市從2020年2月6日開發(fā)疫情防控綜合管理平臺(tái)以來，從需求出發(fā)，以高效為要，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快整合提升，做到缺什么就補(bǔ)什么、需要什么就提升什么，進(jìn)一步整合了各類資源，實(shí)行信息即時(shí)共享和通報(bào)制度，做到了指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，形成了全流程高效管理閉環(huán)。

　　“群眾至上，體驗(yàn)為要”，搞好服務(wù)才能贏得“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。萊西市堅(jiān)持“有感管理、無感服務(wù)”，依托疫情防控綜合管理平臺(tái)，對(duì)社會(huì)面進(jìn)行全方位、不間斷的疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“人物同防”要求，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全面排查管控，加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別、追蹤核查和健康管理，細(xì)化完善具有行業(yè)特點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的常態(tài)化防控舉措，做到“應(yīng)檢盡檢”，服務(wù)到位，把該嚴(yán)的嚴(yán)到位，牢牢守住底線，該放的放到位，防止草木皆兵，讓社會(huì)平安、市民心安，在“悄無聲息”中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。（張曉帆 趙政 馮連營(yíng)）