改革機制，激發(fā)活力，龍口全力加速創(chuàng)新型城市建設(shè)

2019，全面啟動。2020，加速推進。2021，確保建成！目前，龍口市全力提速“首批國家創(chuàng)新型縣市”創(chuàng)建工作，不斷落實創(chuàng)建舉措，全面推進各項創(chuàng)建工作，確保2021年如期完成創(chuàng)建任務，為龍口市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大科技力量。

2017年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，明確在有條件的縣（市）建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）。2018年，科技部確立了首批國家創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建名單。全國共有52個縣（市），山東省僅有3家（龍口市、鄒城市、榮成市）。今年以來，龍口市創(chuàng)建工作全面提速，實施科技創(chuàng)新改革攻堅行動，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新因子，科技創(chuàng)新工作邁上新臺階。

——創(chuàng)新科技計劃項目管理機制。今年以來，龍口市通過改革項目評審立項機制，完善了有關(guān)程序和制度，在本級科技計劃項目申報中建立了第三方中介機構(gòu)評審制度。截至目前，已受理龍口市級科技項目76項，具體評審工作正在進行中。為保護、調(diào)動事業(yè)單位人員進行科研的積極性，龍口市深化科技項目管理機制改革，積極探索建立了事業(yè)單位科研項目管理機制，研究出臺了《龍口市科技研發(fā)計劃政策引導類項目管理辦法（試行）》，引導醫(yī)療機構(gòu)、各類站所等事業(yè)單位充分發(fā)揮科研自主權(quán)，建立完善以信任為前提，以目標和績效為導向的項目管理機制。

——探索運用市場機制建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)需要資金、人才、技術(shù)多方面的同時發(fā)力，僅靠政府的投入，周期長、見效慢，政府負擔重、壓力大。為此，龍口市積極探索運用市場機制，通過引導企業(yè)這個市場主體，結(jié)合自身技術(shù)需求、人才需求、發(fā)展需求，主動作為，建設(shè)目標明確的科研創(chuàng)新平臺，科技部門充分發(fā)揮自身的科技資源優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)促成產(chǎn)學研協(xié)作，既解決了研究院的建設(shè)效率和活力問題，又解決了政府財力有限的問題。南山控股投資17.4億元建設(shè)的南山科學技術(shù)研究院，包括四個產(chǎn)業(yè)研究院和兩個中心，今年開建，明年建成使用。目前已招聘人員52人，并開展相關(guān)研發(fā)業(yè)務。今年龍口市以企業(yè)為主體建設(shè)的省級以上科技創(chuàng)新平臺達到了5處。這些科創(chuàng)平臺將有效帶動龍口市科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

——創(chuàng)新科技企業(yè)培育方式，科技型企業(yè)群體不斷壯大。龍口市科技局采取政策宣講“片長制”，組織相關(guān)工作人員赴各鎮(zhèn)街區(qū)積極開展科技政策下鄉(xiāng)工作，送政策進企業(yè)，送服務到基層。共走訪調(diào)研企業(yè)170余家，了解企業(yè)技術(shù)、人才需求，為企業(yè)講解相關(guān)科技政策，解答企業(yè)關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)申報、各級科技計劃項目申報等方面問題。積極向金融機構(gòu)推介科技型企業(yè)，借助科技金融政策，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。截至目前，全市科技型中小微企業(yè)獲得煙臺市2020年“成果貸”貸款額度為6210萬元。全市經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)累計達到63家，今年以來，培育國家科技型中小企業(yè)103家，新培育申報國家高新技術(shù)企業(yè)31家。創(chuàng)新主體的不斷壯大，加快了龍口市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，2020年第三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到65%。

——積極實施新的政策措施，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。研究出臺了《龍口市2020—2022科技創(chuàng)新三年行動計劃》，從高新技術(shù)企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、軍民科技融合、科技孵化器、國際交流合作等方面提出新的扶持政策，有效助推了科技成果加速轉(zhuǎn)化。16個科技項目列入2020年度煙臺市級以上科技計劃。聯(lián)合化學的“聚氨酯油墨著色用聯(lián)苯胺類偶氮顏料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”、恒源生物的“富馬酸生物制備L-天冬氨酸和L-丙氨酸高效清潔生產(chǎn)技術(shù)”、藍牙數(shù)控的“立式銑車復合機床”等３個項目獲山東省科技進步三等獎。

——積極探索產(chǎn)學研合作新方式，全力推動高端鋁材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高端鋁材料產(chǎn)業(yè)是我市重點產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，龍口市依托相關(guān)創(chuàng)新平臺，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，通過成果轉(zhuǎn)化和項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。南山科學技術(shù)研究院探索下設(shè)鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以產(chǎn)業(yè)研究院作為橋梁，加強與中國有色金屬協(xié)會、山東鋁業(yè)協(xié)會、山東大學、東北大學等科研院所的交流合作，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化率，支撐鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。今年以來，共研發(fā)汽車輕量化項目7個，其中3個已開始批量供貨，研發(fā)軌道交通用鋁型材項目5個，其中6005A合金系列型材，技術(shù)含量高、性能優(yōu)良，將填補國內(nèi)生產(chǎn)缺口，具有非常廣闊的市場前景。（姜育琳 姜浩）