“一核五治”做好“后半篇”文章

縣委政法委督導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。宣傳進(jìn)社區(qū)�？h法院宣判涉惡案件�？h檢察院對涉惡案件提起公訴。 縣公安局發(fā)放掃黑除惡明白紙。 縣司法局向群眾宣傳掃黑除惡。

黑惡不掃，社會難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的收官之年、決勝之年，平陰縣堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重要政治任務(wù)和頭等大事，高點(diǎn)站位，系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持“服從命令、服務(wù)發(fā)展”的“雙服”理念，聚力精神、精致“雙精”，實(shí)施“點(diǎn)線面”工作法，打建并舉、奮力攻堅(jiān)，以雷霆萬鈞之勢，吹響掃黑除惡戰(zhàn)斗號角。尤其是在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域掃黑除惡中，與基層“拍蠅”、基層組織、平安平陰等緊密結(jié)合，取得了可圈可點(diǎn)的成效，群眾安全感、獲得感、幸福感不斷提升。

截至目前，平陰縣共打掉黑社會性質(zhì)組織1個18人，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)4個37人，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙4個23人，打掉其他涉惡類共同犯罪團(tuán)伙15個53人；破獲涉惡九類案件69起，刑拘100人，移送起訴120人，治安處罰93人；立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題情況11起，黨紀(jì)政紀(jì)處分13人。

“開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨和人民交給我們的重大政治任務(wù)，我們要把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省市工作要求上來，敢于斗爭、善于斗爭，既立足當(dāng)前治標(biāo)，也著眼長遠(yuǎn)治本，必須出重拳、亮利劍，堅(jiān)決打贏這場人民戰(zhàn)爭，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)人民的美好生活創(chuàng)造法治平安、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境�！逼疥幙h委常委、政法委書記尚海成如是說。

高位推動擔(dān)當(dāng)作為

系統(tǒng)謀劃形成合力圍剿之勢

向正義而行，加速推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，是國家需要、人民期盼。平陰縣聚焦政治站位嚴(yán)抓部署，系統(tǒng)謀劃強(qiáng)勢推動，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、第一副組長的掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分別成立了工作專班，形成了上下同心、左右同向、同步發(fā)力的工作局面和對黑惡犯罪的合力圍剿之勢。

為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，平陰縣深入開展線索核查“百日會戰(zhàn)”，開通專用舉報(bào)電話、郵箱、信箱，綜合運(yùn)用群眾舉報(bào)、調(diào)查摸底、村“兩委”換屆選舉“回頭看”等形式，收集梳理涉黑涉惡情報(bào)線索。抽調(diào)辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的精干力量，與紀(jì)委辦案人員組成線索核查專班。建立“大”“小”會商制度，一般案件線索由縣掃黑專班組織政法干警、紀(jì)委監(jiān)委、組織、民政等部門業(yè)務(wù)骨干會商，重大疑難案件線索提請各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干共同會商。

聚焦重點(diǎn)案件，對近5年來的信訪重點(diǎn)線索、黃賭毒案件、職務(wù)犯罪案件、涉惡九類案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件深挖徹查；聚焦重點(diǎn)人群，在社區(qū)矯正對象、犯罪嫌疑人、在押服刑人員、受過刑事打擊的人員中廣泛開展線索摸排征集。專項(xiàng)斗爭開展以來共摸排、接報(bào)線索523條，已辦結(jié)、分流處置、重復(fù)舉報(bào)511條，正在核查12條。其中中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦3條，全國12337平臺轉(zhuǎn)辦3條，已全部查結(jié)上報(bào)，查結(jié)率位居全市第一。

以案治本常治長效

夯實(shí)根基讓黑惡勢力無處容身

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是夯實(shí)執(zhí)政根基的重大舉措。平陰縣把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與反腐敗、基層“拍蠅”相結(jié)合，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建以案治本長效機(jī)制，讓黑惡勢力無處容身。

聚焦“打傘破網(wǎng)”，扎實(shí)開展“傘網(wǎng)清除”專項(xiàng)行動，對已經(jīng)過篩的4起惡勢力團(tuán)伙案件進(jìn)行“回溯篩查”；同步介入譚某某黑社會、王某某惡勢力犯罪集團(tuán)、李某某惡勢力犯罪集團(tuán)案件。今年以來，已查實(shí)處結(jié)8起12人、處分8人，移送司法1人，其中“保護(hù)傘”3起5人；工作失職失責(zé)問題5起7人。在全市率先實(shí)現(xiàn)“打傘”破零。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，開展新一輪軟弱渙散基層黨組織集中整頓，確定13個村黨組織為整頓對象，“一村一策”確立整頓方案。實(shí)施“頭雁隊(duì)伍提升”行動，每年對現(xiàn)任村“兩委”干部進(jìn)行聯(lián)審，堅(jiān)決清理受過刑事處罰的村干部46人。全面推行“黨建e管理平臺”管人、“146”村級治理體系管事、公章智能管理管權(quán)三位一體鄉(xiāng)村基層治理體系，加強(qiáng)村級人、事、權(quán)全面監(jiān)管，平陰縣被推薦為“全

國鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣”。

在做好掃黑除惡“后半篇”文章上，平陰縣以將東毛鋪村綜合治理作為全縣整治重點(diǎn)，探索推進(jìn)“一核五治”社會治理創(chuàng)新，通過“黨建先行+法治跟進(jìn)+村企共贏”三管齊下為保障，推動?xùn)|毛鋪村逐步實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到興和長治久安，為全省乃至全國提供了一個破題掃黑除惡“后半篇”文章的“東毛鋪模式”，受到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)會在平陰縣設(shè)主會場召開，“一核五治”入選全市政法系統(tǒng)十大改革創(chuàng)新亮點(diǎn)。

做足宣傳發(fā)動文章

營造攻勢唱響正氣之歌

掃黑除惡是民心所向，平陰縣把宣傳發(fā)動貫穿掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終，堅(jiān)持打擊、宣傳同頻共振，做足“宣傳發(fā)動”文章，形成濃郁的掃黑除惡氛圍。

緊盯村居、學(xué)校、商場等人員密集區(qū)，發(fā)放明白紙、手提袋等宣傳品40萬份，張貼懸掛橫幅標(biāo)語和展板2萬余塊，發(fā)送公益短信70余萬條；街面LED電子屏、“大喇叭”循環(huán)播放，使掃黑除惡宣傳做到了“入眼”“入耳”；發(fā)放掃黑除惡內(nèi)容宣傳扇13000多個，實(shí)現(xiàn)了“入手”“走心”。先后兩次開展全縣范圍內(nèi)征求意見活動，組織網(wǎng)格員和干警逐戶發(fā)放《掃黑除惡征求意見函》超21萬份，全縣群眾知曉率99.9%，滿意率98%以上。

為有效提升群眾對掃黑除惡的知曉率和參與度，不斷創(chuàng)新方式增效果，平陰縣舉辦了政法系統(tǒng)“掃黑惡凈環(huán)境”慶七一文藝匯演；在縣電視臺、《新平陰》報(bào)開設(shè)專欄；與縣團(tuán)委聯(lián)合舉辦有獎競答；開展“掃黑除惡進(jìn)社區(qū)、進(jìn)銀行、進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)宣傳活動；與縣文旅局聯(lián)合舉辦掃黑除惡進(jìn)景區(qū)專場文藝巡演20場，策劃掃黑除惡書畫藝術(shù)作品展，上架展出各類藝術(shù)作品220件，全縣4000余名干部群眾接受教育，社會反響極好。

●縣法院啃下大要案“硬骨頭”

平陰縣法院堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、突出工作重點(diǎn)、聚焦綜合治理，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為“一把手”工程，通過院庭長帶頭辦案，打造專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，啃下大要案“硬骨頭”。3年來累計(jì)受理并審結(jié)涉黑惡案件7件36人次，對其中的9人判處5年以上有期徒刑，確保打準(zhǔn)、打狠、打出聲威和實(shí)效。蘇某某等5人惡勢力犯罪團(tuán)伙一案由院長親自任審判長審理，最終3被告人分別被判處有期徒刑1年6個月至6年6個月不等的刑期，當(dāng)事人均服判息訴；譚某某等14人惡勢力犯罪團(tuán)伙一案，從偵查階段就提前介入，參與會商、決策，最終克服疫情困難，使用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場”的審判模式得以順利審結(jié)，14名被告人分別被判處有期徒刑1年至16年不等。

打財(cái)斷血，摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。平陰縣法院積極與公安、檢察、銀行等部門協(xié)調(diào)，并在執(zhí)行工作中成立專門執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，充分運(yùn)用凍結(jié)、查封、扣押等多種手段，對涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)型案件開通“快立快執(zhí)快結(jié)”通道，迅速切斷黑惡勢力犯罪販子的經(jīng)濟(jì)命脈。截至目前，生效案件中的財(cái)產(chǎn)型金額均已執(zhí)行完畢。

●縣檢察院“線索清倉”正義伸張

截至目前，平陰縣檢察院共受理公安機(jī)關(guān)移送涉黑惡審查逮捕案件12件27人，其中批準(zhǔn)逮捕10件20人；受理公安移送審查起訴10件56人，提起公訴8件52人；參加各類引導(dǎo)取證、分析研判活動80余人次。針對發(fā)現(xiàn)公安偵查、層級組織建設(shè)、企事業(yè)單位綜合管理等出現(xiàn)的可能存在黑惡勢力滋生漏洞，向有關(guān)單位共發(fā)出檢察建議11份，均收到書面回復(fù)并被采納。成功打掉張某某等16人惡勢力集團(tuán)、丁某某等9人惡勢力犯罪團(tuán)伙、譚某某等16人惡勢力團(tuán)伙。

深入開展“線索清倉”行動，對2017年以來受理、辦理的案件進(jìn)行逐案摸排，尤其注重研判多人涉嫌11類重點(diǎn)打擊案件背后的因素。共排查案件700余件，發(fā)現(xiàn)犯罪線索13件，另外接受群眾舉報(bào)涉惡犯罪線索7件，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于線索受理審查移送制度的規(guī)定，定期統(tǒng)計(jì)、督促線索核查結(jié)果，確保件件有結(jié)果。

建成并投入使用全市首個掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣教室，利用圖文結(jié)合的方式讓人民群眾通過參觀全面了解專項(xiàng)斗爭的重大意義、打擊的重點(diǎn)領(lǐng)域、斗爭方式等，先后有300余名干部群眾前來參觀。

●縣公安局重拳出擊擴(kuò)大戰(zhàn)果

平陰縣公安局把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)擺在首要位置來抓，堅(jiān)持全面啟動、全警投入、全力進(jìn)攻。先后開展掃黑除惡破案攻堅(jiān)百日會戰(zhàn)和“掃黑惡、禁毒患、打盜騙”破案會戰(zhàn)，破獲涉惡案件89起，抓獲違法犯罪人員219人。

查實(shí)譚某某犯罪團(tuán)伙違法犯罪案件32起，查扣資產(chǎn)價值210余萬元，該犯罪集團(tuán)經(jīng)省公安廳認(rèn)定為黑社會性質(zhì)犯罪組織；打掉張某某、王某某、李某某、高某某等4個惡勢力犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人37人；打掉蘇某某等惡勢力團(tuán)伙4個，打掉其他涉惡共同犯罪團(tuán)伙14個。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，開展“昆侖2020”、打擊“套路貸”等專項(xiàng)行動，打掉5個非法采礦團(tuán)伙、2個高利貸非法經(jīng)營團(tuán)伙，破獲案件18起，抓獲犯罪嫌疑人24人，扣押、凍結(jié)、追繳資產(chǎn)1500余萬元。深化打擊農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力，打擊處理村“兩委”干部5人。

嚴(yán)格落實(shí)“黑惡犯罪線索雙責(zé)任雙摸排雙報(bào)告”制度，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、派出所及時核實(shí)每月摸排、上報(bào)轄區(qū)涉黑惡線索，確保摸排工作橫到邊、縱到底。專項(xiàng)斗爭開展以來，共接到中央、省市線索100條，已全部查結(jié)。

●縣司法局四措并舉匯聚合力

平陰縣司法局堅(jiān)持宣傳、管控、規(guī)范、預(yù)防四措并舉，扎實(shí)做好司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，督促全縣30多個部門將掃黑除惡有關(guān)的法律法規(guī)列入普法責(zé)任清單，構(gòu)建了“事事有人管、層層抓落實(shí)”的工作格局。制作掃黑除惡宣傳展板、橫幅、手提袋、宣傳明白紙，結(jié)合黨組織黨員社區(qū)雙報(bào)到、五城聯(lián)創(chuàng)、消夏晚會等活動，廣泛開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳。

通過建立健全各類規(guī)章制度，引導(dǎo)督促法律服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)政治意識、大局意識和紀(jì)律意識，確保刑事辯護(hù)案件審理達(dá)到政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。截至目前，律師代理共報(bào)備重大法律事務(wù)24件，均能嚴(yán)格遵守律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，依法依規(guī)履行辯護(hù)代理職責(zé)。

堅(jiān)持依法矯正，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控幫教，對涉惡社區(qū)服刑人員進(jìn)行社區(qū)矯正管理，有針對性地制定矯正方案。截至目前，已有5名矯正人員順利解除矯正回歸社會。在入矯環(huán)節(jié)與每名社區(qū)矯正對象進(jìn)行談話，簽訂《不參與涉黑涉惡承諾書》，嚴(yán)格落實(shí)外出審批等制度，確保不脫離管控視線。（王曉 林瀚）