煙臺(tái)市萊山區(qū)：強(qiáng)組織建機(jī)制 多措并舉精準(zhǔn)扶貧

煙臺(tái)市萊山區(qū)無(wú)省、市扶貧工作重點(diǎn)村。貧困人口主要分布在萊山、解甲莊、院格莊3個(gè)街道51個(gè)村。近年來(lái)，萊山區(qū)以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，不斷探索新思想、新方法、新模式、新路徑，以創(chuàng)新精神探索扶貧模式、完善體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，不斷開創(chuàng)扶貧工作新局面。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作方式。萊山區(qū)委一直將脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)底線工作，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。一是成立脫貧攻堅(jiān)工作專班。由區(qū)委、區(qū)政府分管同志牽頭成立工作專班，深入一線指揮調(diào)度，進(jìn)村入戶開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，多次利用周末、節(jié)假日到貧困戶家中走訪慰問(wèn)，每到一戶，詳細(xì)詢問(wèn)他們的家庭情況、身體狀況、收入來(lái)源以及各項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)情況，鼓勵(lì)他們保重身體，樹立信心，統(tǒng)籌推動(dòng)行業(yè)政策落實(shí)。二是成立作風(fēng)保障工作專班。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合區(qū)委組織部，組成多個(gè)工作組，深入全區(qū)有貧困戶的村對(duì)幫扶責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查，通過(guò)較真碰硬“檢”，以作風(fēng)攻堅(jiān)助力脫貧攻堅(jiān)。三是成立實(shí)地摸排專班。農(nóng)業(yè)、住建、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等單位強(qiáng)化主體責(zé)任，各街道落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)照扶貧政策和省市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶逐項(xiàng)開展地毯式摸排9次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即查即改，徹查徹改。

二、加大就業(yè)扶持，拓寬貧困戶致富渠道。近年來(lái)，萊山區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興契合點(diǎn)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興助推脫貧攻堅(jiān)的工作思路，自2017年起，連續(xù)三年出臺(tái)村居致富項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)意見，每年安排2000萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村居致富項(xiàng)目三年培育計(jì)劃，以“五種模式”推進(jìn)農(nóng)村由“輸血”向“造血”、由“等你扶”向“我要富”轉(zhuǎn)變，增加村集體和農(nóng)民收入，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)心劑。目前，全區(qū)51個(gè)有貧困人口的村中全部有了集體致富項(xiàng)目或增收途徑，完全消除了集體收入5萬(wàn)元以下的村居，農(nóng)村居民人均可支配收入2017、2018、2019連續(xù)三年總量、增幅均居全市第一。實(shí)施扶貧公益專崗行動(dòng)，2018年至今，累計(jì)安排164名有勞動(dòng)能力的貧困人口在街村環(huán)衛(wèi)保潔、護(hù)林防火、村莊整治等扶貧公益崗位，截至目前累計(jì)投入資金62.95萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“扶貧”與“服貧”結(jié)合，服務(wù)貧困群眾就近就地就業(yè)。通過(guò)村居致富項(xiàng)目的建設(shè)和公益專崗的設(shè)置，既增加了村集體收入，又解決了部分有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也改善了貧困戶的生產(chǎn)生活條件，群眾滿意度和幸福指數(shù)日益提升。

三、落實(shí)幫扶責(zé)任，提高貧困戶生活質(zhì)量。一是部門領(lǐng)導(dǎo)干部全程參與。在嚴(yán)格實(shí)行區(qū)、街（村）兩級(jí)包幫制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部包戶比例，全區(qū)334名第一責(zé)任人中，各部門班子成員占80%以上，在全市位于前列。安排148名鎮(zhèn)級(jí)干部為第二責(zé)任人，市里要求每名干部包幫貧困戶區(qū)間為3到5戶，我區(qū)取最低值，每名干部最多不超過(guò)3戶。二是開展集中走訪活動(dòng)。自2018年開始，截至目前累計(jì)安排資金55.64萬(wàn)元，按照600元/戶/年的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立走訪慰問(wèn)專項(xiàng)資金，在端午節(jié)、中秋節(jié)和春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)所有建檔立卡貧困戶進(jìn)行集中走訪慰問(wèn)。

四、深入自查自糾，精準(zhǔn)落實(shí)行業(yè)扶貧政策。為保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處、起到用處，組織教體、醫(yī)保、衛(wèi)健、殘聯(lián)、民政、水利、住建等行業(yè)主管部門每半月對(duì)行業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行排查比對(duì)，做到“不漏一戶、不落一人、不缺一項(xiàng)”。由貧困人口申請(qǐng)變?yōu)橹鲃?dòng)上門核實(shí)，凡是符合政策標(biāo)準(zhǔn)的立即辦理，不能辦理的對(duì)貧困戶作出詳細(xì)解釋，確保扶貧政策應(yīng)享盡享。教育扶貧方面，每年按照春、秋兩學(xué)期進(jìn)行教育政策落實(shí)。截止到目前寄宿生補(bǔ)助21人次，非寄宿生補(bǔ)助8人次，高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助7人次、大學(xué)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1人次，高中助學(xué)金補(bǔ)助7人次。2016年至今，對(duì)建檔立卡所有家庭中接受中高等職業(yè)教育的36人次在校生實(shí)施了雨露計(jì)劃扶持救助，共發(fā)放補(bǔ)助資金10.8萬(wàn)元。健康和醫(yī)保扶貧方面，對(duì)在健康扶貧定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的貧困人口醫(yī)療實(shí)行“兩免兩減半”政策共計(jì)598人次；累計(jì)投入扶貧專項(xiàng)資金66.2萬(wàn)元，為全區(qū)所有建檔立卡貧困戶購(gòu)買扶貧特惠保險(xiǎn)。為134名建檔立卡人口辦理了門診慢性病備案，為233名建檔立卡人口辦理了高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障登記；開展家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。住房安全和飲水安全保障方面。對(duì)所有貧困人口住房安全等級(jí)進(jìn)行鑒定和飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并為51個(gè)有貧困戶的村莊安裝凈水設(shè)備，為8戶飲用自備水井貧困戶安裝家庭式凈水機(jī)，保障其用水安全。兜底保障方面，將35名符合條件并自愿申請(qǐng)的貧困人口納入特困供養(yǎng)政；將282名建檔立卡貧困戶納入低保。殘疾人保障方面，為建檔立卡貧困人口226人辦理殘疾人證，為152戶重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，對(duì)147名殘疾人實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)275人次。為79名建檔立卡貧困戶補(bǔ)發(fā)2016年1月至今的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼14.924萬(wàn)元。

五、細(xì)化幫扶措施，做好貧困戶疫情防控。一是及時(shí)幫助解決生活困難。在疫情防控工作中，高度關(guān)注貧困人口生活所需，落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，充分發(fā)揮區(qū)街兩級(jí)幫扶責(zé)任人作用，通過(guò)電話短信、微信和村干部上門等方式，及時(shí)掌握貧困人口生活狀況和生活物資儲(chǔ)備情況，做好貧困人口生活狀況預(yù)警監(jiān)測(cè)，做好疫情防控期間的貧困戶幫扶工作。二是增加貧困人口收入。針對(duì)外出務(wù)工人員因疫情影響暫時(shí)無(wú)法外出務(wù)工的貧困人口建立臺(tái)賬，根據(jù)臺(tái)賬精準(zhǔn)比對(duì)每一名務(wù)工貧困人口收入減少情況。針對(duì)有勞動(dòng)意愿的貧困戶設(shè)置公益性崗位，適時(shí)安排貧困戶盡早上崗，為貧困戶解決就業(yè)困難，增加基本收入；通過(guò)線上線下方式對(duì)建檔立卡貧困戶免費(fèi)進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)機(jī)會(huì)，補(bǔ)齊補(bǔ)足收入減少缺口；三是設(shè)立疫情臨時(shí)性補(bǔ)助金。依托杰瑞集團(tuán)200萬(wàn)元疫情防控救助基金，對(duì)全區(qū)低保戶和建檔立卡貧困戶共1654人，按照每人800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金46.72萬(wàn)元，保障群眾生產(chǎn)生活需要。（煙臺(tái)市扶貧辦）