山東省立法全面規(guī)范紅色遺存

11月27日下午，山東省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《山東省紅色文化保護傳承條例》（以下簡稱《條例》）。這部全面規(guī)范紅色遺存和革命精神的省級地方性法規(guī)，將紅色文化保護傳承工作作為重要指標納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系，將于明年1月1日起施行。

“通過立法進一步把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好,具有重大的歷史意義和現實意義�！鄙綎|省軍區(qū)政治工作局領導介紹。山東是革命老區(qū)，不僅有1600余處不可移動、9.4萬多件可移動革命文物，還鑄就了沂蒙精神等寶貴精神財富。山東軍民還出臺《關于大力弘揚沂蒙精神的意見》，建設沂蒙、膠東、渤海、魯西4個革命文物保護利用片區(qū)，在精神層面和物質層面大力保護傳承紅色文化。

管長遠、最有力的保護傳承，是將其上升為法律。今年初，山東省人大常委會啟動對紅色文化保護傳承的專項立法，在廣泛征求意見后形成法規(guī)草案，并最終獲得通過。

“為突出保護重點、增強保護時效，法規(guī)結合山東紅色工作實際需要，創(chuàng)設兩項保護制度，適用于包括相關文物、烈士紀念設施在內的所有紅色文化遺存。”山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，縣級以上人民政府建立紅色文化遺存數據庫，實行名錄管理制度，進入名錄的紅色文化遺存獲得重點保護；創(chuàng)設保護責任人制度，保護責任人按照紅色文化遺存的產權歸屬來確定，并壓實其保護和管理職責。

為提高全社會紅色文化保護傳承的意識,《條例》創(chuàng)造性地將每年7月定為山東省的紅色文化主題月，建立重點群體開展紅色文化教育機制，要求新入職的國家工作人員到英雄烈士紀念場所舉行祭掃紀念活動，大中小學生每年在清明節(jié)、重要紀念日前后舉行同樣的活動，樹立正確的歷史觀、民族觀和文化觀。

《條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當將紅色文化保護傳承納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算。為調動各地積極性，將紅色文化保護傳承工作作為重要指標，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系。

《條例》中還明確了法律責任,擅自新建、改建、擴建、遷移、拆除紅色文化保護單位的，修繕、修復紅色文化遺存過程中明顯改變原狀的，損壞紅色文化遺存的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。劃、涂抹紅色文化遺存,或者損壞紅色文化遺存未造成嚴重后果的，如不如期改正的，處五百元以上五千元以下罰款。擅自在紅色文化保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，或在紅色文化保護單位的建設控制地帶內進行工程建設，破壞紅色文化遺存歷史風貌的，造成嚴重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。