濟(jì)南市歷下區(qū)司法局：打造新時(shí)代法治政府建設(shè)“新標(biāo)桿”

2020年，全市司法行政系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和事業(yè)發(fā)展，秉持全方位、全過程創(chuàng)新理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、展現(xiàn)創(chuàng)新精神，提升創(chuàng)新能力，在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、全面依法治市、法治政府示范創(chuàng)建、公共法律服務(wù)提檔升級(jí)等諸多方面，率先發(fā)力、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)。為傳承創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，濟(jì)南市司法局對(duì)今年創(chuàng)新成果進(jìn)行了匯編，精選了30個(gè)創(chuàng)新成果案例，現(xiàn)陸續(xù)發(fā)布如下。

創(chuàng)新背景

法治建設(shè)，關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展。行政權(quán)力有了制度科學(xué)有效的約束，才能更好地為人民服務(wù)。近年來，歷下區(qū)牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，以打造法治政府金字招牌為目標(biāo)，以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了跨越式發(fā)展，為建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)和助力濟(jì)南市建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供了強(qiáng)有力的法治保障。

創(chuàng)新做法

▲司法部機(jī)關(guān)專職紀(jì)委副書記張?jiān)绞谡n

▲舉辦區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)暨歷下區(qū)先鋒講堂學(xué)習(xí)民法典

健全依法行政長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格規(guī)范法律顧問制度，對(duì)法律顧問的聘任程序、職責(zé)及權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)各自職能任務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地聘任相應(yīng)職業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，使政府及其職能部門依法行政有了法律方面的保障。嚴(yán)格落實(shí)法治性審核，針對(duì)重大事項(xiàng)決策、行政規(guī)范性文件制定、政府合同簽訂以及實(shí)施舊城改造、征地拆遷、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，從法律依據(jù)、事實(shí)性質(zhì)、職權(quán)定位等方面進(jìn)行深入細(xì)致審查，把住合法性關(guān)口。今年，全區(qū)聘請(qǐng)法律顧問法治性審核件達(dá)130余件，參與審查政府合同協(xié)議60余件，有效提升了依法行政水平。

滿足市場(chǎng)主體需求

及時(shí)對(duì)各自部門的行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開，自覺接受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的監(jiān)督。推行一窗受理、全程辦理，落實(shí)一次辦成、承諾審批制改革、積極打造“在泉城、全辦成”服務(wù)品牌，注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能作用，積極推進(jìn)“無證明”城市建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法法治審核制度等制度;依托行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，公示行政權(quán)力事項(xiàng)清單，實(shí)時(shí)錄入行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體行政行為，主動(dòng)接受各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門的檢查和行政相對(duì)人的監(jiān)督，使行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

▲山東省司法廳朱曉峰副廳長(zhǎng)檢查驗(yàn)收

▲濟(jì)南市司法局局長(zhǎng)謝圣仁檢查指導(dǎo)

夯實(shí)基層治理基層基礎(chǔ)

以社區(qū)黨建引領(lǐng)，社區(qū)“兩委”班子成員能力建設(shè)為抓手，社區(qū)服務(wù)管理職能定位為載體，民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建為途徑，注重社區(qū)文化建設(shè)，突出社區(qū)建設(shè)流程再造，深化“四社聯(lián)系”機(jī)制功能，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)在基層社會(huì)治理重要作用，筑牢基層社會(huì)治理的橋頭堡。規(guī)范建設(shè)基層網(wǎng)格員制度，配置910名專職網(wǎng)格員，明確網(wǎng)格員的職能定位，細(xì)化網(wǎng)格員選取使用程序辦法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和使用管理，發(fā)揮網(wǎng)格員在基層社會(huì)治理中的功能作用，對(duì)社區(qū)居民實(shí)施精準(zhǔn)化管理服務(wù)，建強(qiáng)基層社會(huì)治理的防護(hù)墻。

激活法治政府建設(shè)動(dòng)力源泉

依托區(qū)內(nèi)交流、合作、服務(wù)等三大平臺(tái)和完善的民生體系，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在政策、環(huán)境、服務(wù)等各個(gè)方面聚焦發(fā)力，形成了業(yè)態(tài)搭配合理、互融、共生的發(fā)展格局，以更加全面、高效、優(yōu)質(zhì)的精準(zhǔn)服務(wù)助推企業(yè)做大做強(qiáng)。鑄造招商引資的“云招商”服務(wù)利器，以“投資歷下、創(chuàng)享未來”為主題，以視頻直播的形式通過50余家媒體對(duì)歷下投資環(huán)境、招商政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等進(jìn)行集中推介，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、廣泛性招商引資，取得豐碩成果。

創(chuàng)新成效

緊緊圍繞全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和依法治區(qū)綱要，全面規(guī)范和積極創(chuàng)建全國(guó)(省)法治政府建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)“七五”普法先進(jìn)區(qū)。全面提升依法治區(qū)建設(shè)，2020年10月，山東省委依法治省辦命名為第一批法治政府建設(shè)示范區(qū)，11月12日，濟(jì)南日?qǐng)?bào)A01版刊登《樹立新時(shí)代法治政府建設(shè)的“歷下標(biāo)桿”》。