濟(jì)南市歷下區(qū)打出精細(xì)化治理組合拳 高標(biāo)準(zhǔn)決勝冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)

“不謀全局者，不足以謀一域”。當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)兩者可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是城市發(fā)展的必然選擇。隨著冬季的到來(lái)，濟(jì)南市大氣污染防治工作形勢(shì)日漸嚴(yán)峻。歷下區(qū)為持續(xù)改善全域環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合整治工作，提升轄區(qū)整體環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《歷下區(qū)揚(yáng)塵污染防治強(qiáng)化提升工作機(jī)制》。歷下區(qū)住建局根據(jù)《機(jī)制》要求，在前期監(jiān)管建設(shè)工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)抽查力度，提高科技手段監(jiān)管效能，強(qiáng)化相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理，為打好冬季揚(yáng)塵防治管控攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

理清思路完善機(jī)制

“三把鎖”筑牢抑塵防線

為高質(zhì)高效推進(jìn)治理工作，長(zhǎng)效常態(tài)保持整治成果，按照“屬地管理、部門(mén)監(jiān)管、整體聯(lián)動(dòng)”的原則，歷下區(qū)采取“三把鎖”工作機(jī)制，扎實(shí)筑牢抑塵防線。

“第一把鎖”，明確各方責(zé)任，齊抓共管強(qiáng)力督導(dǎo)。建立以區(qū)住建局牽頭抓總，行業(yè)主管部門(mén)按責(zé)監(jiān)管，屬地街辦責(zé)任到人的協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)實(shí)行建設(shè)工地?fù)P塵治理全方位督導(dǎo)。區(qū)住建局每月對(duì)轄區(qū)150余處建設(shè)工地實(shí)施一輪全覆蓋督導(dǎo)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督辦屬地街道辦事處和責(zé)任巡查員。以問(wèn)題為導(dǎo)向，“一竿子插到底”督導(dǎo)，實(shí)行周匯總通報(bào)、月評(píng)分排名的負(fù)面問(wèn)題督察曝光機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)各有關(guān)單位和責(zé)任人同軸共轉(zhuǎn)，高效落實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，為強(qiáng)化揚(yáng)塵治理主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步抓好建設(shè)工程揚(yáng)塵防治工作。歷下區(qū)制定了《建設(shè)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治承諾書(shū)》，明確了相關(guān)責(zé)任內(nèi)容，與建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等工程建設(shè)參建各方逐級(jí)簽訂承諾書(shū)，要求各方嚴(yán)格落實(shí)承諾書(shū)內(nèi)設(shè)條款內(nèi)容，及時(shí)與區(qū)揚(yáng)塵辦對(duì)接，提交相關(guān)手續(xù)材料。另外，督促在建工程施工單位嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理要求，簽訂建立健全揚(yáng)塵控制方案、管理責(zé)任人等制度，明確參建各方的主體責(zé)任，形成了人人參與、齊抓共管、責(zé)任落實(shí)到位的良好局面。

“第二把鎖”，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)明確巡查流程。歷下區(qū)結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，詳實(shí)系統(tǒng)制定了現(xiàn)場(chǎng)檢查流程，并將檢查內(nèi)容細(xì)化為《建筑工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)化檢查表》。以規(guī)范的檢查流程和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目鄯置骷?xì)表為抓手，確保巡查人員能夠按照固定流程和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每處建筑工地進(jìn)行精準(zhǔn)檢查，為揚(yáng)塵防控監(jiān)管提速提效。例如，將建筑工地施工中揚(yáng)塵防控、渣土運(yùn)輸車輛出入場(chǎng)沖洗、裸露土地覆蓋情況、物料堆存是否整齊等方面列入日常檢查范疇；對(duì)不符合施工作業(yè)揚(yáng)塵防控要求，且不認(rèn)真落實(shí)整改的施工單位現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限時(shí)整改通知書(shū)；對(duì)整改不力或拒不整改的責(zé)任主體給予相應(yīng)的處罰措施。通過(guò)持續(xù)高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩綄?dǎo)檢查，促進(jìn)施工企業(yè)牢固樹(shù)立揚(yáng)塵防治責(zé)任意識(shí)，從源頭提升精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和揚(yáng)塵治理水平。

“第三把鎖”，加強(qiáng)“應(yīng)急管理”，強(qiáng)化服務(wù)保障措施。將揚(yáng)塵治理工作作為加強(qiáng)民生保障的重要一環(huán)，及時(shí)處置相關(guān)建筑工地?fù)P塵擾民等問(wèn)題投訴，做到“隨報(bào)即處”，切實(shí)解決居民困擾；建立工地?fù)P塵應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，確保在重污染天氣和大風(fēng)等惡劣氣候等情況下抑塵措施完善到位。

提升標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理

“雙保險(xiǎn)”落實(shí)精細(xì)化治理

歷下區(qū)進(jìn)一步明確建筑工地精細(xì)化管理“十二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，逐項(xiàng)分解細(xì)化管理要求，確保建筑工地精細(xì)化管理成為常態(tài)。同時(shí)，對(duì)各部門(mén)職責(zé)、任務(wù)分工及幫包人等制度進(jìn)行再明晰，與相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)拆遷工地、房建工地、市政道路及配套工程揚(yáng)塵治理的監(jiān)管，加大巡查力度，每月將相關(guān)建筑工地?fù)P塵治理工作落實(shí)情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，以此深挖潛能，調(diào)動(dòng)起揚(yáng)塵污染防治各方的緊迫性、積極性，提升總體工作效能，形成上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接的“雙保險(xiǎn)”。

為確保揚(yáng)塵防治工作落地落實(shí)，歷下區(qū)采取定期抽查措施，加大監(jiān)管處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵治理不到位的在建工程項(xiàng)目及時(shí)移交相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，并提出頂格處罰意見(jiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的向上級(jí)主管部門(mén)提交扣除施工企業(yè)信用分及取消其在濟(jì)南建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格的建議。通過(guò)依法依規(guī)的處罰措施，敦促施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)。

自11月1日至今，歷下區(qū)共督導(dǎo)抽查138個(gè)項(xiàng)目，對(duì)23個(gè)存在問(wèn)題的項(xiàng)目下達(dá)限期整改通知單，將7個(gè)問(wèn)題較為嚴(yán)重的項(xiàng)目轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處罰，告知屬地街道敦促落實(shí)3個(gè)項(xiàng)目完成整改。

科技治塵動(dòng)態(tài)監(jiān)控

無(wú)人機(jī)上陣精準(zhǔn)排查

運(yùn)用信息化科技手段提高監(jiān)管效率，是強(qiáng)化揚(yáng)塵治理的一大法寶。歷下區(qū)針對(duì)建設(shè)工地動(dòng)態(tài)性、任務(wù)量大的特點(diǎn)，全面升級(jí)在線視頻監(jiān)管系統(tǒng)4臺(tái)，更新20套數(shù)據(jù)流量包，并安排2名專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)監(jiān)控各工地在線視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迅速反饋整改。

為解決揚(yáng)塵污染監(jiān)管“死角”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查，歷下區(qū)定期啟用無(wú)人機(jī)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行航拍，將空中監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)反饋巡查網(wǎng)格員進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，試點(diǎn)使用新材料、新設(shè)施，探索試點(diǎn)部分工地對(duì)作業(yè)面、建設(shè)層內(nèi)噴灑抑塵劑，實(shí)現(xiàn)更環(huán)保持久的抑制揚(yáng)塵污染，形成有效可行的經(jīng)驗(yàn)并逐步在建筑工地推廣。此外，在日常管理工作中，明確要求各施工單位在焊接施工中必須使用焊接吸附器，收集凈化產(chǎn)生的焊接煙塵，從施工細(xì)節(jié)抓起，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防治措施全覆蓋。

結(jié)合實(shí)踐 定期培訓(xùn)

不斷提升揚(yáng)塵治理效能

用理論武裝頭腦，將理論應(yīng)用于實(shí)踐。為不斷提升揚(yáng)塵治理水平和效能，歷下區(qū)定期組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目幫包人及施工單位負(fù)責(zé)人參加的全區(qū)建筑工地精細(xì)化管理工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，結(jié)合日常巡查及“六個(gè)百分百”“十二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”要求，從“揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)解讀分析、建筑工地精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)事例和反面典型事例”三個(gè)方面，輔以PPT、多媒體視頻等形式進(jìn)行授課培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各監(jiān)管、參建單位在開(kāi)展揚(yáng)塵防治工作中的管理能力。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)乎百姓的身體健康，是增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，歷下區(qū)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，咬定生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不動(dòng)搖，全力抓好揚(yáng)塵污染防治等各項(xiàng)措施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。為實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防治常態(tài)長(zhǎng)效化，歷下區(qū)將進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵治理工作督導(dǎo)巡查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作雙贏，為國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)添磚加瓦。（濟(jì)南市歷下區(qū)融媒體中心供稿）