一次意義非凡的調(diào)研活動

黨的十一屆三中全會以后，我國的改革開放拉開了序幕。隨著生產(chǎn)力的大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。一批又一批的農(nóng)民走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工生產(chǎn)，成為“棄土不離鄉(xiāng)，入廠不進城”的新型工人，也由此帶來了傳統(tǒng)意義上的以農(nóng)民為主體的農(nóng)民階級和以職工為主體的工人階級結(jié)構(gòu)的大變化。

按照馬克思主義劃分勞動者屬性的標準分析，可以確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍雖“源于農(nóng)”，但“已姓工”，具備了工人階級的特征，屬于工人階級范疇。但在當時的社會中，卻有著另一種不同甚至反對的聲音，說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工人“戶口在農(nóng)村，家有責任田”，他們?nèi)允寝r(nóng)民階級范疇，否定是工人階級的一個組成部分。那么，來自農(nóng)村進企務工的這部分人員，應該姓“農(nóng)”還是姓“工”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要不要建立工會，是否吸收他們加入工會組織，維護這部分弱勢群體的合法權益，建立穩(wěn)定和協(xié)的勞動關系，促進企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)增長，在八十年代末和九十年代初，成為社會大變革中的一個重大理論與現(xiàn)實問題，引起了社會界、理論界各方面的關注和研討。

就在這一歷史大背景下的1994年，由全國總工會和國家有關部門聯(lián)合派人，來我省進行這方面的專題調(diào)研。我當時任省總工會組織部部長，省總安排我和副部長王紹鐘同志陪同一起調(diào)研。我們利用了半個多月的時間，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達的淄博開始，又到濰坊、青島、煙臺四個地區(qū)，走訪調(diào)研了20多個較大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，召開了由企業(yè)管理者、農(nóng)民務工人員參加的40多個座談會，還參觀了務工人員的車間、食堂、宿舍、活動場所，查閱了務工人員的檔案和工資、福利發(fā)放情況。每到一地一企都親身感受到，他們每天8小時在車間勞動，每月按時領取工資，有很強的組織性紀律性。有的還把對象、孩子接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來住，一家人的生活費用主要或是全部都是從工資中支付。記得到蓬萊市登州鎮(zhèn)早在80年代初就建立的一家企業(yè)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)當時年齡較大的第一批農(nóng)民務工人員，已經(jīng)退休并領取養(yǎng)老金在城鎮(zhèn)過退休生活。企業(yè)管理者和農(nóng)民務工人員都普遍講到，他們就是地地道道的企業(yè)職工，與在企業(yè)的城鎮(zhèn)職工相比，已經(jīng)沒有什么根本上的區(qū)別。

因這次調(diào)研的課題看起來是農(nóng)民務工人員屬性這一單一問題，但這關系到從農(nóng)村到城市，從農(nóng)民到工人的經(jīng)濟社會發(fā)展大問題，也是我們黨和國家必須搞清和明確的一個新時代中的新情況新問題。工會系統(tǒng)與國家有關部門的調(diào)研人員都格外重視，總想在理論與實踐上搞清農(nóng)民務工人員到底屬不屬于職工。不但在座談會上都提出一系列問題，與參加座談的上百人面對面交談，就是在火車、汽車上，吃飯、散步間，我們調(diào)研人員也在不停的探討、爭論。當時最為集中的一個核心問題是，農(nóng)民務工人員的經(jīng)濟屬性和社會屬性。我們工會的同志反復強調(diào)，衡量一個自然人（除軍人、學生外）是不是職工，主要看他的經(jīng)濟屬性，也就是他的主要生活來源，是來自企業(yè)的貨幣化工資收入，還是來自農(nóng)村的農(nóng)作物收入。前者應該為職工范疇，而后者應該為農(nóng)民范疇。再說，用人單位與勞動者存在著事實上的勞動關系，也必須有工會組織協(xié)調(diào)勞動關系。國家有關部門的調(diào)研人員顯然不愿接受我們這一觀點，他們強調(diào)的是，農(nóng)民務工人員現(xiàn)在的家鄉(xiāng)仍有土地，戶口還在農(nóng)村，他們的社會屬性沒有發(fā)生變化，應是農(nóng)民范疇而不是職工范疇，在企業(yè)建立工會也沒有必要。

一路辛苦調(diào)研下來，社會上的兩種觀點、兩種聲音，在我們調(diào)研者身上表現(xiàn)得非常充分。但事實越看越明白，道理越辯越清晰，我們更加堅定了農(nóng)民務工人員就是工人階級組成部分和建立工會組織的信念。把全總和國家有關部門的調(diào)研人員送走后，我和紹鐘同志商量并由我執(zhí)筆把調(diào)研成果進行整理，以我們兩人名義先后在《山東工人報》、《大眾日報》發(fā)表了《加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組建步伐》文章。這期間的全國總工會也多次召開理論研討會，向中央提出廣泛建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會的建議。最后中央定性農(nóng)民務工人員為“農(nóng)民工”，既區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，也區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的工人。農(nóng)民工屬于職工范疇，應同其他職工一樣，享受同等的經(jīng)濟、政治、社會、生活待遇。從此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立工會，吸收農(nóng)民工加入工會，成為各級工會的重點工作，我省青島市是率先在全國建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的地區(qū)之一。

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本應建盡建，農(nóng)民工會員也達到516萬人，極大的促進了工人階級隊伍的壯大，推動了工人運動的發(fā)展。這次不同尋常的調(diào)研活動，也讓我受益匪淺，至今記憶猶新，難以忘懷。

（作者簡介：齊太生，1973年參加工作，1975年入黨，2017年退休。曾任山東省總工會副主席、山東管理學院院長、省政協(xié)常委）