“三下基層”的深刻啟示

1989年12月中旬至1990年2月下旬，兩個(gè)多月內(nèi)，時(shí)任山東省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)干部圍繞保持全國政治形勢穩(wěn)定和保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展兩件大事，連續(xù)組織三下基層調(diào)查研究，為困難企業(yè)和職工“送溫暖”，進(jìn)一步促進(jìn)了全省職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保證了企業(yè)改革深入開展。

筆者時(shí)任山東工人報(bào)社業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，親歷“三下基層”，采訪了時(shí)任省總主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人和相關(guān)企業(yè)的部分干部職工，并撰寫了題為“三下基層”的新聞稿，《人民日報(bào)》于1990年5月7日予以發(fā)表，在全國產(chǎn)生較大影響。全總高度重視，為使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常化、制度化和社會(huì)化，1994年在總結(jié)各省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拓展明確為“送溫暖工程”（《中華全國總工會(huì)七十年》笫585頁），全國各級工會(huì)至今持續(xù)開展。

當(dāng)時(shí)，“三下基層”的簡況是這樣的：

一下基層——摸情況。自1984年10月至1989年底5年間，山東各地貫徹中央《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革決定》和《企業(yè)法》等，深化企業(yè)內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制取得很大成效。但也出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和生活困難職工。為摸清這一底數(shù)，省總工會(huì)于1989年12月中旬，從機(jī)關(guān)各部室抽調(diào)40名干部、分15個(gè)調(diào)查組赴各地市，與當(dāng)?shù)毓��?huì)干部一起，深入停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和生活困難職工家庭作了詳細(xì)調(diào)查。經(jīng)半個(gè)多月調(diào)查，截至同年底，全省縣屬以上有停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)401家（其中停產(chǎn)81家、半停產(chǎn)320家）。此次調(diào)查結(jié)束后，省總分別向省委、省政府和全總寫出專題報(bào)告，引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即撥款100萬元（其中省政府50萬、全總20萬、省總30萬），擬補(bǔ)助全省特困企業(yè)和職工。

二下基層——送溫暖。1990年1月21日，農(nóng)歷臘月二十，為讓特困職工過一個(gè)祥和的春節(jié)，省總抽調(diào)30多名干部，組成14個(gè)慰問組，帶著省委、省政府及省總《致全省職工慰問信》和補(bǔ)助款，分赴全省停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)特困職工家庭走訪“送溫暖”活動(dòng)，此次活動(dòng)持續(xù)到農(nóng)歷臘月二十九。各慰問組走訪慰問42個(gè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)，32戶特困職工家庭，將164.5萬元（含市地籌集的64.5萬元）生活補(bǔ)助款送到34163戶困難職工手中。此次活動(dòng)激發(fā)了困難企業(yè)干部職工共渡難關(guān)的主人翁責(zé)任感。此后，各地相繼采取多種措施、廣開生產(chǎn)門路。截至1990年一季度末統(tǒng)計(jì)，全省縣屬以上停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)有336家陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，占停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)62.1%。

三下基層——促穩(wěn)定。總體上看，當(dāng)時(shí)山東政治形勢是好的，職工隊(duì)伍是穩(wěn)定的。但也存在一些消極和不穩(wěn)定因素。為了化消極因素為積極因素，促進(jìn)全省政治形勢進(jìn)一步隱定，1990年2月1日春節(jié)休假后，省總又從機(jī)關(guān)部室抽調(diào)40余名干部，組成15個(gè)組，三赴各市地調(diào)研，體察民情，有針對性地做職工政治思想工作。這次下基層歷時(shí)半月，于2月16日結(jié)束。各組深入52個(gè)企業(yè)，召開基層黨政工干部、先模人物、班組長和積極分子等各類不同層次類型的座談會(huì)110多個(gè)，受訪人員1250多名，撰寫了靑島四方機(jī)車車輛等10份依靠職工辦企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和《當(dāng)前職工反映強(qiáng)烈的幾個(gè)突出問題》等2份內(nèi)參報(bào)告，上報(bào)全總、省委和省政府，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。

回憶“三下基層”的經(jīng)歷，有以下深刻啟示：

一、基層單位，是工會(huì)組織的工作重點(diǎn)。基層企事單位是社會(huì)的“細(xì)胞“，是職工的載體。各級工會(huì)組織和工會(huì)干部，只有深入基層，把基層作為工作重點(diǎn)，才能卓有成效地做好工會(huì)的各項(xiàng)工作，協(xié)助黨和政府把重大方針政策和工作任務(wù)落實(shí)到基層，真正發(fā)揮工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的“橋梁”和“紐帶”，政府的“伙伴”和“助手”以及社會(huì)的“支柱”作用。

二、維護(hù)權(quán)益，是工會(huì)組織的基本職責(zé)。工會(huì)作為群眾組織，必須把維權(quán)擺在重要位置。為此，工會(huì)組織要把維權(quán)作為“第一工作”，工會(huì)干部要把維權(quán)作為“第一要?jiǎng)?wù)”。各級工會(huì)組織和工會(huì)干部，只有堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，勇于和善于為職工說話，多為職工辦實(shí)事、好事，才能得到職工信任和擁護(hù)。

三、調(diào)查研究，是工會(huì)干部的基礎(chǔ)技能。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。工會(huì)干部只有學(xué)會(huì)調(diào)查研究，掌握其技能、方法和技巧，這是工會(huì)干部必須熟練的一項(xiàng)基本功。只有熟練掌握這門學(xué)問，才能了解到職工實(shí)情，想職工所想，急職工所急，幫職工所需，把工會(huì)工作做到職工心坎上。

四、以人為本，是工會(huì)工作活力之源。人民，是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力和源泉。因此，工會(huì)工作只有以人為本，做好職工思想政治引領(lǐng)，積極調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們在改革和建設(shè)中的聰明才智，才能真正增強(qiáng)工會(huì)工作的活力，也才能真正充分發(fā)揮工會(huì)組織在黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民治國理政、深化改革、擴(kuò)大開放，全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”中應(yīng)有的作用。

（作者簡介： 鄭統(tǒng)和，曾先后任省總工會(huì)辦公室秘書、副主任，山東工人報(bào)社副社長、副總編輯，山東工人報(bào)社總編輯，省總工會(huì)工運(yùn)研究室主任）