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山東嘉祥:全面推進(jìn)交通管理高質(zhì)量發(fā)展
今年以來,山東省嘉祥縣公安局交警大隊(duì)牢固樹立“隱患就是事故”理念,扎實(shí)履職盡責(zé),強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)道路交通安全排查整治,有力維護(hù)了全縣道路交通安全??h級交安辦實(shí)體化運(yùn)作得到省、市交安辦充分肯定,濟(jì)寧市交安辦和嘉祥縣政府辦公室專門給予通報(bào)表彰。
“協(xié)作共治”邁出新步伐,積極推出了交安實(shí)體化運(yùn)作“嘉祥經(jīng)驗(yàn)”
理順管理體制。制定《嘉祥縣道路交通安全綜合治理委員會工作規(guī)則》,推行“1+4+N”實(shí)體化運(yùn)行模式,健全完善“研判會商、定期調(diào)度、量化考核、業(yè)務(wù)咨詢、工作專報(bào)”五項(xiàng)機(jī)制,組織成員單位定期召開聯(lián)席會議、不定期組織開展安全大檢查。構(gòu)建“主體在縣、管理在鎮(zhèn)街、落實(shí)到村”三級管理體系,在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街交安辦全覆蓋,組建農(nóng)村勸導(dǎo)員隊(duì)伍1600余人,建設(shè)交通勸導(dǎo)站26處。
扎實(shí)查改隱患。印發(fā)工作細(xì)則,建立全縣道路交通安全隱患數(shù)據(jù)庫,精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)隱患信息,對照隱患問題,落實(shí)臺賬分類管理、現(xiàn)場簽字領(lǐng)責(zé)、限期掛牌整治、后期檢查驗(yàn)收等整改措施,形成隱患排查整治閉環(huán)管理機(jī)制。今年以來,共組織排查整治“人車路企”道路交通安全隱患5580處,S319、S244及大黃線等重點(diǎn)路段整治成效明顯。
嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將道路交通安全生產(chǎn)考核納入對鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)考核體系,并賦予一定分值,每月對鎮(zhèn)街工作情況進(jìn)行排名,倒逼責(zé)任落實(shí)。同時,定期對縣交安委成員單位、各鎮(zhèn)街履職情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時函告提醒,督促指導(dǎo)整改。
“簡案快辦”跑出加速度,全力打造了刑事速裁“嘉祥樣板”
今年以來,嘉祥縣公安局交警大隊(duì)牢固樹立執(zhí)法為民的發(fā)展理念,打造了具有嘉祥特色的刑事速裁新模式,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。2024年4月份,速裁中心運(yùn)行以來,開庭16次審結(jié)案件176起,所有案件均當(dāng)庭宣判,保持了零上訴、零抗訴、零投訴。2024年6月27日,李偉副省長蒞臨指導(dǎo)時,給予充分肯定。2024年5月11日,全市檢察機(jī)關(guān)“法安儒鄉(xiāng)?德潤濟(jì)寧”輕罪治理品牌創(chuàng)建觀摩團(tuán)專門到中心觀摩指導(dǎo)。2024年7月19日,全市公安交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會在嘉祥縣召開,交警大隊(duì)作了典型發(fā)言。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,做強(qiáng)中心增支撐。針對危險駕駛案件多,從立案到作出判決時間跨度長,群眾對案件久拖不決不滿意,執(zhí)法機(jī)關(guān)工作壓力大,嚴(yán)重影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力這一突出問題,2023年8月份,縣政法委組織公、檢、法、司四部門到外地學(xué)習(xí)考察,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,在交警大隊(duì)建設(shè)了刑事速裁中心。中心建筑面積500余㎡,設(shè)有執(zhí)法辦案、檢察室、審判庭、律師工作站等功能區(qū),可以完成受理登記、人身安全檢查、隨身財(cái)物保管、信息采集、血液保管、候問、醒酒、涉毒快檢、訊(詢)問等辦案流程。
堅(jiān)持實(shí)體運(yùn)作,提高標(biāo)準(zhǔn)增效率。公安民警、檢察官、法官和律師聯(lián)合常態(tài)化辦公,實(shí)現(xiàn)案件偵查、審查起訴、法庭審理、法律援助的一體化運(yùn)行、“一站式”管理。縣公安局負(fù)責(zé)速裁中心的統(tǒng)籌管理和案件的調(diào)查取證;縣人民檢察院指派人員受理公安機(jī)關(guān)移訴;縣人民法院負(fù)責(zé)刑事速裁庭審工作;縣司法局負(fù)責(zé)提供法律咨詢和幫助。對適用速裁程序的案件,公安機(jī)關(guān)在5個工作日內(nèi)偵查終結(jié)后,加蓋速裁程序印章集中移送;檢察官集中閱卷,集中告知、訊問犯罪嫌疑人,5個工作日內(nèi)作出是否提起公訴決定;值班律師集中約見犯罪嫌疑人,提供法律幫助;法官對速裁案件做到送達(dá)、審理、宣判、結(jié)案5個工作日內(nèi)完成。庭審采取集中開庭模式,實(shí)現(xiàn)“多人一庭審結(jié)”,辦案周期從原來的平均6個月,縮短到現(xiàn)在不到1個月,醉駕等輕微刑事案件的審理上了“高速路”、跑出“加速度”。
堅(jiān)持科技賦能,規(guī)范檢存增共識。為規(guī)范血液中酒精含量檢測這一關(guān)鍵證據(jù)的固定,速裁中心專門設(shè)置了血液保管室、血液保管柜、送檢箱及配套不含酒精的消毒專用包,引進(jìn)了目前國內(nèi)較為先進(jìn)的樣本保存系統(tǒng)。民警查獲醉駕嫌疑人將其帶至指定的醫(yī)院采血,血液樣本由速裁中心民警統(tǒng)一保管、送檢,從呼氣檢測、血液提取、保管、送檢,系統(tǒng)自動留痕,執(zhí)法記錄儀全程監(jiān)控,杜絕了呼氣后不抽血、抽血不及時、保管送檢不規(guī)范等問題。路面查處、定點(diǎn)采血、專用消毒包、專人送檢、全過程自動留痕,為案件順利辦理打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有力保障了執(zhí)法公信力。
堅(jiān)持平臺聯(lián)動,數(shù)據(jù)共享增效果。公檢法三部門依托政法協(xié)同辦案平臺,推動實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)、法院審判數(shù)據(jù)與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)共享。對有爭議的案件,檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)提前會商研究,在案件事實(shí)認(rèn)定、法律法規(guī)適用、偵查取證方向等方面共同解決執(zhí)法難題,提供專業(yè)法律指導(dǎo),從源頭上減少執(zhí)法問題發(fā)生。
“民生警務(wù)”實(shí)現(xiàn)新提升,再次獲評“全國一等縣級車管所”
2010年以來,連續(xù)13年,嘉祥縣大隊(duì)車管所在全市公安機(jī)關(guān)車駕管業(yè)務(wù)滿意度測評中始終位居第一方陣,連續(xù)6屆榮獲“全省優(yōu)秀縣級車輛管理所”。2022年12月,被公安部評定為“全國優(yōu)秀縣級車輛管理所”。2024年9月,交警大隊(duì)車管所作為全市唯一參選的縣級車管所,以全省第三名的成績再次被評為“全國一等縣級車管所”,實(shí)現(xiàn)“全國一等縣級車管所”二連冠和在全省排名中爭先晉位。
拓寬“一門辦”。建成了建筑面積達(dá)6600平方米的新車管所,保險、郵政、醫(yī)療、銀行、稅務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)大廳,部門協(xié)同服務(wù),實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理無障礙、群眾辦事少跑腿的服務(wù)承諾,真正實(shí)現(xiàn)“只走一扇門,辦結(jié)所有事”。
拓延“就近辦”。建成了黃垓交通管理服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)了車駕管工作的業(yè)務(wù)延伸,更加方便偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)街群眾就近辦理業(yè)務(wù),縮短了業(yè)務(wù)辦理距離和時間,破解服務(wù)觸角延伸不夠難題,打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
拓展“網(wǎng)上辦”。積極推介“網(wǎng)上車管12123平臺”,手把手教群眾下載、使用。該項(xiàng)便民措施在深入人心的同時,正逐步推動著“最多跑一次”到“一次不用跑”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
拓深“智慧辦”。在全市建成首個智慧車管所,24小時不打烊,可辦理車輛選號、補(bǔ)換證件、拍照、繳費(fèi)、體檢及申領(lǐng)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志等業(yè)務(wù),滿足了群眾在節(jié)假日和下班時間辦理業(yè)務(wù)的需求。
問民“怎么辦”。在全市率先成立了專門的民意感知中心,健全業(yè)務(wù)回訪、咨詢服務(wù)、信訪投訴、協(xié)調(diào)督辦等機(jī)制,做到“件件有著落、事事有回音”。對工作人員全部配備使用評價系統(tǒng),對每項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)效能即時測評。
“事故預(yù)防”達(dá)到新水平,助力實(shí)現(xiàn)了減量控大“保二爭一”目標(biāo)
1-10月份,嘉祥縣交警大隊(duì)“減量控大”綜合考評累計(jì)排名位居濟(jì)寧全市第二名。
創(chuàng)新路面勤務(wù)機(jī)制。組織各中隊(duì)在國省道和縣鄉(xiāng)主干道實(shí)施錯時勤務(wù)機(jī)制,開展“亮燈”行動;落實(shí)高峰護(hù)學(xué)勤務(wù)機(jī)制,每天在城區(qū)12個校園周邊設(shè)置護(hù)學(xué)崗、16處主要路口設(shè)立高峰崗,早7時10分上崗,晚4時30分上崗,直至22時下崗,落實(shí)“定崗、定人、定責(zé)”勤務(wù)機(jī)制,全力為廣大師生平安出行保駕護(hù)航。
嚴(yán)查重點(diǎn)交通違法。探索交巡警融合執(zhí)法,聯(lián)合開展飆車炸街專項(xiàng)整治13次,摸排改裝線索4條,暫扣改裝電摩62臺。每天組織開展酒醉駕專項(xiàng)行動,查獲酒醉駕1430起;每天堅(jiān)持在早6-8時,晚7-8時高峰時段開展農(nóng)用車和面包車專項(xiàng)整治,已查獲違法載人260起、超員102起。聯(lián)合交運(yùn)部門開展大貨車百日攻堅(jiān)整治,查獲超載4221起,查扣“百噸王”356臺,查處總量全市第一。
全力整改道路隱患。常態(tài)化開展隱患排查,制作《道路隱患整治清單》,針對S244、S319和大黃線存在的45條重點(diǎn)隱患,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出專門批示,逐條落實(shí)整改責(zé)任,一次性通過了全市驗(yàn)收。聯(lián)合太平洋等7家保險公司,對7處鐵路下穿道路落實(shí)了防積水措施。
完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。施劃、復(fù)新標(biāo)線7.8萬平方米、震蕩線160余條、停車泊位600余個,安裝紅綠燈5個、警示燈46個、標(biāo)牌423面、隔離護(hù)欄3500余米,封堵不合理開口29處,整治視距不足農(nóng)村平交路口13處。新建啟用了G327馬莊路口、呈祥大道演武路路口固定交通信號燈和大黃線北外環(huán)路口電子警察設(shè)備。
強(qiáng)化教育勸導(dǎo)力度。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村區(qū)域交通安全,三月份開展“禁止酒醉駕宣傳月活動”、四月份專門部署“農(nóng)民集體出行‘雙備案’”、五月份強(qiáng)化“交通安全節(jié)日安?!?、六月份組織“公路禁打禁曬專項(xiàng)活動”。13個鎮(zhèn)街全部完成了首批宣教陣地和10處規(guī)范化勸導(dǎo)站定點(diǎn)選址建設(shè),用通俗易懂的語言宣傳交通安全法律法規(guī),嚴(yán)把出村第一道關(guān)口,力爭將農(nóng)村道路交通安全隱患消除在上路之前。同時,自10月份起,依托縣交安辦,創(chuàng)新推出了交通安全警示發(fā)布機(jī)制,精心制作了秋收農(nóng)忙時節(jié)嚴(yán)禁占道打場曬糧、冬季惡劣天氣安全出行等警示教育錄音資料,通過微信群、路面顯示屏和農(nóng)村大喇叭等方式,不間斷地推送、播放。
堅(jiān)持科技賦能管理。新建啟用G327馬莊路口、呈祥大道演武路路口固定交通信號燈和大黃線北外環(huán)路口電子警察設(shè)備,在G327等3條重點(diǎn)道路建設(shè)大貨車抓拍系統(tǒng),查處貨車未靠右行駛273起、闖紅燈69起。啟用駕乘電動自行車未佩戴安全頭盔抓拍系統(tǒng),頭盔佩戴率居全市前三。
下步,嘉祥交警將迎難而上、向險而行,進(jìn)一步科學(xué)用警,優(yōu)化執(zhí)勤模式,全員奮戰(zhàn)在交通管理第一線,確保全縣道路持續(xù)安全暢通,確保廣大群眾平安有序出行。(閆曉民)
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