記者深入山東東營一線

傾聽三位基層干部講述考核之變

——用準(zhǔn)一把尺，“量”出真作為

本報記者 李蕊

山東東營墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)便民服務(wù)站墻上，掛著一本“居民留言簿”。

幾年前，社區(qū)書記張麥榮翻看簿子，常蹙眉頭：“每看到鄉(xiāng)親們寫下的‘牢騷話’，我就心頭一緊?！笨勺罱俜咀?，張麥榮心底暖意升騰，村民留的，多是夸贊聲。

簿還是那本簿，彈指一揮間，留言咋就變了樣？張麥榮直言：“這幾年考核一直在給我們減負(fù)，考的內(nèi)容更實了，應(yīng)付的事減少了，工作精力更多了，老百姓心里的‘疙瘩’，咱有精力一個個解。”

考核之變，在東營見了新成效?！翱己艘盐辗较?、順勢而變，今年考核進(jìn)行了大幅度改革，內(nèi)容更聚焦、目標(biāo)更明確，用準(zhǔn)‘一把尺’，讓好干部想干會干、脫穎而出，聚力服務(wù)‘國之大者’。”東營市委組織部分管日常工作的副部長石循剛說。

這是怎樣的“一把尺”？如何發(fā)揮實效，“量”出好干部？日前，記者深入東營一線，在社區(qū)、田間、原油庫等地，傾聽三位基層干部講述背后的故事。

以考定向，在化繁為簡中找準(zhǔn)目標(biāo)

沿黃大堤，房臺之上，可見一處“袖珍”版村落：矮瓦房，薄土墻，院落密密麻麻擠靠著，似堆積木般排開；胡同小，窄巴巴，趕不進(jìn)一輛馬車。

“那是從前村民們住的老屋?！睆堺湗s說，南展區(qū)是黃河南展寬工程的蓄滯洪區(qū)，上世紀(jì)70年代，為響應(yīng)國家號召，灘區(qū)群眾舍“小家”、為“大家”，搬至緊靠臨黃大堤的房臺上生活，“房臺日子苦，老百姓從地里刨食兒；2013年，市里規(guī)劃建設(shè)了一批新型農(nóng)村社區(qū)，其中，楊廟社區(qū)安置了11個房臺村?！?/p>

“搬上小洋樓，環(huán)境更整潔，服務(wù)更齊全，暖氣、天然氣入了戶，社區(qū)還有便民服務(wù)站、老年人餐廳，生活樣樣在進(jìn)步，可為啥老百姓的意見還不少？”張麥榮想不明白，拿著居民留言簿，翻了又翻，琢磨出道道，“除了鄰里瑣事，鬧意見頂多的，屬就業(yè)這事?！?/p>

老程家大姑娘，剛生了二娃，沒法外出打工，總愁找工作的事，在留言簿上寫了好幾回訴求。要就業(yè)，得就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)，張麥榮計劃在這事上使使勁，可實際上很難如愿?！俺颂幚憩嵤拢€要時常組織活動、迎接檢查，寫方案、報總結(jié)，忙起來晚上也得加班干?！焙玩?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交流時，張麥榮吐露難處，“一年到頭‘呼呼隆隆’忙得很，但總感覺很難抓到點子上，想發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，又騰不出更多精力?！?/p>

“鎮(zhèn)上也沒法子不是？”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)嘆口氣，揚起手里那沓任務(wù)表，“鎮(zhèn)上一年到頭干的怎么樣，老百姓要評價，上級也得給個評價不是？咱們工作的成效在社區(qū)，區(qū)里來考核，考不好，得挨熊。這一入冬就到了迎接考核的關(guān)鍵時候，社區(qū)要是不配合，咋應(yīng)考哩？”

考核是指揮棒，也是風(fēng)向標(biāo)。以前抓工作注重全面，讓各路工作先拉起個大盤子，現(xiàn)在盤子穩(wěn)了，就要追求高質(zhì)量，考核的方向也要順勢而變，把考核的名目梳理的更加精簡聚焦，讓干部時時刻刻都要牢固樹立和踐行正確的政績觀。近幾年，東營市全面精簡考核指標(biāo)數(shù)量、考核要點，今年以來，市對縣區(qū)考核指標(biāo)數(shù)量壓減35%，縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少再壓減20%。

松綁不等于泄勁，要在減法中找準(zhǔn)方向、改進(jìn)方式。東營地處黃河尾閭，因此明確了考核“一把尺”——將落實黃河重大國家戰(zhàn)略定為中心方向，聚焦鹽堿地綜合利用、安居富民、原油庫搬遷等6項關(guān)鍵性任務(wù)，統(tǒng)籌設(shè)計指標(biāo)體系，分類開展差異化考核、“分賽道競爭”，讓干部都能沉到推動黃河重大國家戰(zhàn)略任務(wù)的第一線。

“今年，區(qū)里對鎮(zhèn)街考核指標(biāo)數(shù)量壓減了一半多?！眽ɡ麉^(qū)委常委、組織部部長張素霞說，“總書記關(guān)心黃河灘區(qū)遷建問題，來楊廟社區(qū)考察時曾叮囑‘確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富’，沿著總書記指引的方向，我們把楊廟社區(qū)綜合提升作為安居富民考核工作的重中之重?！?/p>

考核方向明確了，抓項目、促增收成了董集鎮(zhèn)工作重點。

“考核的大減負(fù)，為鎮(zhèn)上松了綁，還指明了工作方向。社區(qū)檢查少了，老百姓在留言薄上寫的發(fā)愁事，咱有精力一件件辦?！睆堺湗s把勁用在社區(qū)共富項目上，不久前，共富產(chǎn)業(yè)園新上家紡項目，張麥榮陪著企業(yè)跑手續(xù)、走家串戶去招工，新解決了30多人就業(yè)，平均月增收3000元以上。

在張麥榮介紹下，老程家大姑娘到共富產(chǎn)業(yè)園上了班。這兩天，她又在簿上留言了，“吐槽”變“點贊”：“家門口上班，又近又方便。心頭事解決啦，我這心里，暖烘烘的！”

以考促干，突出關(guān)鍵任務(wù)集中攻堅

一場雨后，一畦畦苜蓿拔節(jié)生長。微風(fēng)拂過，田野間泛起層層綠浪。

秋收剛過，省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱農(nóng)高區(qū)）鹽堿地綜合利用服務(wù)中心副主任劉志鑫又一頭鉆進(jìn)了田里。

“‘春天白茫茫，夏天雨汪汪。十年九不收，糠菜半年糧。’這里曾是不毛之地，老百姓嘗遍了鹽堿地的苦?！眲⒅决瓮蛱镩g，“地還是那塊地，田已不是那片田?！?/p>

東營市共有鹽堿地341萬畝、占山東省鹽堿地面積的38%，其中農(nóng)高區(qū)鹽堿土壤面積達(dá)40多萬畝，土壤鹽分含量從1‰至10‰自西向東梯次分布，覆蓋了輕度、中度和重度3種鹽堿地類型，是濱海鹽堿地的典型代表，也是探索荒堿地治理新技術(shù)的天然試驗場。

圍繞市里設(shè)置的“鹽堿地綜合利用”這項關(guān)鍵性任務(wù)，農(nóng)高區(qū)在指標(biāo)設(shè)置上更加注重“少而精”?！耙话阈怨ぷ鞑辉偌{入考核體系，引導(dǎo)部門單位有重點的攻堅突破?！眲⒅决握f，“比方說，突出培育耐鹽堿作物新品種（系）示范推廣面積，就是一項重點任務(wù)?！?/p>

農(nóng)高區(qū)發(fā)布“招賢榜”，吸引高校院所、人才團(tuán)隊紛至沓來，一場科技會戰(zhàn)在黃河口悄然打響，耐鹽堿作物新品種（系）相繼落地。

“接下來，搞推廣，難不成比做研發(fā)還難？”劉志鑫說，可現(xiàn)實潑了他們“一頭冷水”。

農(nóng)高區(qū)團(tuán)隊成員悉心挑選幾株“拔尖兒”的樣本，拿到各縣區(qū)，對著相關(guān)負(fù)責(zé)人左講右講，全程下來，口干舌燥。

對方聽罷，要么搖搖頭，要么猶豫不決：“來推廣新品種的那么多，都說自家好，憑啥要選你們這個？”

“‘碰了一鼻子灰’，這讓大伙犯了難?！眲⒅决握f。

咋破題？“聽農(nóng)高區(qū)反饋了他們的難處，我們圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略任務(wù)落實情況，組織縣區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)同志一起，出主意、互相幫、補(bǔ)短板，并將落實情況納入市直部門考核?！笔瓌傉f。

“農(nóng)高區(qū)有技術(shù)，咱有資源，可以協(xié)調(diào)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局打配合，優(yōu)先推廣農(nóng)高區(qū)新品系。”

“推廣技術(shù)有難度，我們能出份力，派專家協(xié)助?！?/p>

……

群策群力，集中攻堅，推廣工作有序鋪開。

“從這兩年來看，我們每年能在全市穩(wěn)定推廣20萬至30萬畝的新品種，東營多地鹽堿耕地實現(xiàn)了‘遍地開花、處處結(jié)果’。按照計劃，到2025年，將培育耐鹽堿作物新品種（系）80個，在國內(nèi)推廣耐鹽堿品種和新技術(shù)面積達(dá)到3000萬畝。”劉志鑫抬高語調(diào)，“從勢頭來看，我們有信心完成?！?/p>

以考識人，讓干部“有為”也“有位”

東營因油而生、因油而興。1986年，東營原油庫建成投產(chǎn)，發(fā)揮著“心臟”的作用——承擔(dān)勝利油田70%的原油輸銷任務(wù)?？呻S著發(fā)展，城市版圖日益擴(kuò)大，老原油庫亟待搬遷。

2021年12月16日，在習(xí)近平總書記來勝利油田考察后不到兩個月，東營原油庫遷建項目正式啟動，6座10萬方、4座2萬方儲罐，40萬方國家管網(wǎng)公司東營輸油站、國家石油天然氣大流量計量站同步遷建，“新家”就選擇安在東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)。

三年前，隋延峰還是牛莊鎮(zhèn)的一家砂石廠老板。聽說原油庫要“搬家”的消息，他心頭一緊：“我這廠子，就在儲罐新建區(qū)，豈不是要拆？”

果不其然，沒幾日，時任牛莊鎮(zhèn)黨委副書記燕婷婷敲響了門，可她話還沒說完，隋延峰就攥緊拳頭，騰一下從座位上站了起來：“我一家子人指望著這個砂石廠生活，原油庫遷建我支持，但也不能讓我丟了飯碗?！?/p>

頭一回登門，燕婷婷就“吃了癟”，只能悻悻離開。

刀在石上磨，人在事上練。為保障項目高質(zhì)量推進(jìn)，東營市探索設(shè)置“貢獻(xiàn)指數(shù)”，對干部承擔(dān)的各項指標(biāo)任務(wù)完成情況，通過“貢獻(xiàn)指數(shù)”進(jìn)行量化，避免吃政績“大鍋飯”。

在此基礎(chǔ)上，東營區(qū)將參與項目的工作人員納入了考核范圍，通過“定任務(wù)、定人員、定時限”設(shè)置考核內(nèi)容，將任務(wù)分配到人、責(zé)任落實到人。

燕婷婷負(fù)責(zé)的這片儲罐建設(shè)區(qū)，一個月必須完成遷建?！霸蛶彀徇w事關(guān)全市發(fā)展，既要分秒必爭，又要萬無一失，恨不得一天‘掰成’兩天用，卻沒想到，在自己責(zé)任區(qū)碰上‘釘子戶’?！毖噫面盟尖猓袄习傩諔{啥要搬？光勸不行，得站在群眾角度考慮，想新法子?！?/p>

連續(xù)多天，砂石廠剛下班，燕婷婷就站到了工地上；寒冬臘月，工地上的傍晚格外冷，她和隋延峰一家一聊就是幾個小時。“手機(jī)響了。她低頭掛掉，然后繼續(xù)?！被貞涍^往，隋延峰撓撓頭，不好意思地笑了，“我知道，她又拒接了讀小學(xué)兒子的電話。”

漸漸的，倆人熟絡(luò)起來，隋延峰吐露心里話：“燕書記，其實我還有個農(nóng)場夢……”

“一邊是群眾飯碗，一邊是國家能源飯碗。只要有一線希望，就得付出百倍努力。”次日一早，燕婷婷便組織了由農(nóng)業(yè)部門參與的牛莊鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會議，專題研討農(nóng)場建設(shè)。定了方案，馬不停蹄向區(qū)里申請農(nóng)業(yè)設(shè)施用地……

“靠譜！”隋延峰用兩個字概括對燕婷婷的印象。那個月，他們的通話超百次，最長一次兩個多小時，從深夜到凌晨。

登百家門，進(jìn)多家企，農(nóng)田順利流轉(zhuǎn)，晾曬場開工建設(shè)……砂石廠拆除完成那天，燕婷婷計算，比預(yù)訂時限早了10天。隋延峰圓了夢想，成了穗東農(nóng)場負(fù)責(zé)人，打理2000多畝糧田。

不到一年時間，一座新的原油庫拔地而起。

“貢獻(xiàn)指數(shù)”怎么量化到人？“以前是能打高分就打高分，‘人情分’不可避免。現(xiàn)在，干得好不好，全憑本事說話?！睎|營區(qū)委常委、組織部部長趙波說，通過定期到項目一線實地查看進(jìn)展成效，深入了解干部政治表現(xiàn)、工作實績、精神風(fēng)貌等，將考人考事相融合，在推動項目高效進(jìn)行的同時，干部的工作成效也一目了然。

東營原油庫和國家管網(wǎng)東營輸油站遷建工程東營區(qū)遷建專班榮獲全省“干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團(tuán)隊）”，9名干部年度考核評為“優(yōu)秀”等次，被給予嘉獎和一次性獎金。其中，2名干部得提拔使用，燕婷婷是其中之一。

原標(biāo)題為《山東東營精簡考核指標(biāo)，推行差異化考核機(jī)制》（見報有刪改）

《人民日報》（2024年12月12日 11版）

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