“以前，活動室內(nèi)外掛著四五個牌子，大家來排練時都覺得挺別扭。清理后，墻上清爽了，心里也敞亮，唱起戲來更起勁！”

東營經(jīng)開區(qū)勝利街道錦華社區(qū)“京劇國粹之家”藝術(shù)團在社區(qū)開展京劇交流活動。

11月23日上午，山東東營利津縣津苑社區(qū)活動室里樂聲不斷，社區(qū)呂劇團團長宋桂生老人樂滋滋地說?！安粌H牌子少了，而且會議、檢查少了，有更多時間和精力為大家伙兒服務(wù)?！苯蛟飞鐓^(qū)黨委書記高靜靜說。

津苑社區(qū)的變化是東營市深化基層減負的成效縮影。山東省基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治開展以來，東營市聚焦村社區(qū)“牌子多”“證明多”問題整治難點，推行“發(fā)現(xiàn)問題、分類辦理、跟蹤問效、核查評估、動態(tài)調(diào)整”“五步閉環(huán)”管理，有力提升整治實效。

推動問題徹底改、常態(tài)抓，關(guān)鍵要形成工作閉環(huán)。東營市通過暢通基層反饋、主動發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)征集、群眾反映“四位一體”問題發(fā)現(xiàn)渠道，設(shè)立42個黨建引領(lǐng)基層治理觀察點，搭建問題直報平臺，推動問題發(fā)現(xiàn)在早、發(fā)現(xiàn)在小。通過明確部門主辦、部門聯(lián)辦、提級協(xié)辦3種情形，加快工作運轉(zhuǎn)，切實提高效能。通過聯(lián)合紀委監(jiān)委、組織、司法等部門跟蹤問效、嚴格評估，推動問題嚴抓嚴管、常抓長效。通過及時對政策進行動態(tài)調(diào)整，確保政策與時俱進、實事求是。

經(jīng)開區(qū)勝利街道勝宏社區(qū)“一米陽光 助愛出行”服務(wù)隊陪同行動不便的老年人出門看風景。

摘牌首先要摘“心中牌”，源頭治理是關(guān)鍵。“各位書記，如果有上級部門要求加掛牌子，請做好解釋說明，并及時上報。”在8月份舉行的東營市社區(qū)工作者示范培訓班上，東營市委社會工作部一科負責人黃東玲就摘牌減證工作進行授課。以此為縮影，東營市將摘牌減證等村社區(qū)減負內(nèi)容納入黨員干部及城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓課程，開發(fā)5個特色課程，已培訓黨員干部5700余人次、村委會成員12600余人次、社區(qū)工作者7300余人次，引導各級樹立和踐行正確政績觀、事業(yè)觀。此外，推出村社區(qū)“減負10條”，建立村社區(qū)機制牌子和證明事項“6張清單目錄”，實現(xiàn)村社區(qū)“照清單履職、依清單辦事”。

“這樣掛牌子不夠規(guī)范！”今年5月，東營市墾利區(qū)墾利街道城中工作區(qū)主任周曉多了一個新身份——基層治理觀察員，這幾天在社區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范掛牌，便將情況報告區(qū)委社會工作部，及時進行了清理。如今，像周曉這樣的基層治理觀察員在東營還有很多，他們活躍在基層一線，及時發(fā)現(xiàn)“盲區(qū)”“死角”問題，實現(xiàn)對基層減負工作的動態(tài)監(jiān)測、精準管理。觀察員監(jiān)測機制是東營市推進摘牌減證閉環(huán)管理的環(huán)節(jié)之一?！拔覀冎塾谡茰p證閉環(huán)管理，避免管理盲區(qū)和責任漏洞，在充分調(diào)研思考基礎(chǔ)上，印發(fā)專項工作通知，為基層‘全周期’摘牌減證提供工作指引和政策支撐。”東營市委社會工作部副部長高明寶說。

東營區(qū)燕山社區(qū)黨委書記劉臣臣向社區(qū)居民講解村社區(qū)掛牌工作指南。

易反彈回潮是摘牌減證的痛點難點，如何從制度根源上破解難題，是東營市黨委社會工作部門一直思考的問題?！安缓侠碜C明，掃一掃，就有人管！”東營市東營區(qū)黃河路街道物華社區(qū)黨委書記劉靜雯將居民反映的繼承公證中出具親屬關(guān)系證明問題，通過“東營市不規(guī)范掛牌不合理證明事項直報平臺”進行上報。東營市委社會工作部接報后，及時與市司法局對接，在解決“點”上問題基礎(chǔ)上，舉一反三，共同解題、共同銷號，聯(lián)合建立破解繼承公證中出具親屬關(guān)系證明問題的長效機制，實現(xiàn)從解決“一件事”向解決“一類事”轉(zhuǎn)變。

東營區(qū)玉景社區(qū)工作人員為社區(qū)居民辦理業(yè)務(wù)。（均為東營市委社會工作部供圖）

督查是推動落實的重要手段。東營市建立“村級自查、鎮(zhèn)街檢查、區(qū)級督查、市級抽查”四級督查體系，建立以村社區(qū)為單元的問題整治臺賬，推動問題整治落到具體村、具體社區(qū)。根據(jù)督導情況進行實時通報，對有關(guān)部門單位開展分批次約談。同時，深度融合為基層減負有關(guān)部署，與市委督查室、市紀委監(jiān)委開展聯(lián)合督導，實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。

“‘牌子多’‘證明多’問題的實質(zhì)是形式主義。我們樹牢閉環(huán)思維，抓源頭治理，抓統(tǒng)籌調(diào)度，抓責任落實，推動摘牌減證由‘面上治’變?yōu)椤现巍?、由‘各管一攤’變?yōu)椤粢粨?、由‘被動改’變?yōu)椤鲃幼ァ?，讓群眾切實感受基層減負新變化、新成效，讓基層干部輕裝上陣、推動發(fā)展。”東營市委社會工作部部長、“兩新”工委書記呂國強說。

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