作為全國老齡化程度較高的地級市之一，近年來，煙臺市養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長。養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系著千家萬戶，既是人生大事、家中要事，也是民生大事。為有效回應(yīng)老年人特別是生活困難老年人的養(yǎng)老需求，煙臺市民政局充分運(yùn)用福彩公益金，重點(diǎn)用于扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，每年用于養(yǎng)老服務(wù)的市級福彩公益金占比當(dāng)年福彩公益金的60%以上，積極推動全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新推出了“愛心助浴、暖心過冬、安心居家、順心助餐、仁心助醫(yī)”為主題的“五心”助老服務(wù)項目，旨在通過精準(zhǔn)對接老年人日常所需，解決其居家生活困境，打造“身邊、床邊、周邊”的幸福養(yǎng)老圈。

在福彩公益金的支持下，煙臺越來越多老年人正在樂享晚年，實(shí)現(xiàn)最美“夕陽紅”。

“愛心助浴”：守護(hù)尊嚴(yán) “浴”見溫暖

自2022年9月底啟動以來，“愛心助浴”項目已召集50余家有愛心、有資質(zhì)、有專業(yè)團(tuán)隊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織、專業(yè)助浴機(jī)構(gòu)，為居家失能老年人提供上門助浴服務(wù)。截至2024年一季度，該項目已累計服務(wù)老年人16884人次，回訪滿意率始終保持100%。

82歲的孟大爺因腦梗死完全失能，日常生活幾乎全靠老伴孫阿姨照顧。盡管孫阿姨盡心盡力，但洗澡問題卻成了她的一塊心病。愛心助浴服務(wù)為孫阿姨解決了這個困擾，助浴師們通過專業(yè)的浴前評估、水溫控制、洗浴過程及后續(xù)護(hù)理，讓老人們在家中就能享受到舒適、安全的洗浴服務(wù)。此外，助浴團(tuán)隊還常常為老人們提供做飯、洗衣服等額外服務(wù)，讓老人們感受到家的溫暖。

為老人助浴并不是簡單的擦拭。為了確?！皭坌闹　表椖康母哔|(zhì)量服務(wù)，煙臺市民政局從服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)制定、考核管理等環(huán)節(jié)入手，制定了詳細(xì)的《助浴操作手冊》《助浴服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《助浴服務(wù)告知書》《助浴服務(wù)協(xié)議》《助浴服務(wù)記錄表》《助浴考核管理辦法》等文件。助浴機(jī)構(gòu)還需建立預(yù)警機(jī)制，分階段防范風(fēng)險。依托市12349養(yǎng)老服務(wù)平臺進(jìn)行全流程監(jiān)管，通過入戶走訪、數(shù)據(jù)分析、電話回訪等方式對服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)管。

截至目前，全市已開展5次助浴專項培訓(xùn)，2200余人次參與培訓(xùn)。2024年4月份開展的助浴培訓(xùn)中，增加了“持證上崗”的要求，所有助浴人員必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，成績合格者將頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，作為煙臺市“愛心助浴”服務(wù)項目的唯一認(rèn)定資質(zhì)。

煙臺“愛心助浴”助老項目，不僅解決了老年人的“洗澡難”問題，更傳遞了社會的關(guān)愛與溫暖。每一位參與其中的工作人員都在用自己的行動，為老人們帶來更多的幸福感。

“暖心過冬”：讓老年人溫暖過冬

天氣寒冷，老人容易誘發(fā)及加重基礎(chǔ)疾病。在寒冷的冬季，長者的健康和舒適生活尤為重要。每年供暖期來臨之際，煙臺市民政局都會組織動員愛心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“暖心過冬”活動，為特殊困難老年人提供溫暖的住所。2023—2024年度供暖期間，已有74家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報名參與，提供床位1334張。

該活動主要面向三類人群：第一類為優(yōu)先服務(wù)人群，具有煙臺市戶籍且居住在轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)的特困老年人，活動期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免收取暖費(fèi)，其他費(fèi)用不高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)收取。第二類為延伸服務(wù)人群，具有煙臺市戶籍的高齡、失能、空巢、留守、殘疾、計劃生育等特殊家庭老年人以及經(jīng)濟(jì)困難老年人?；顒悠谌胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免收取暖費(fèi)，其他費(fèi)用參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)收取。第三類為其他服務(wù)人群，確有生活困難的、家庭不具備供暖條件的、年滿60周歲以上老年人，活動期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免收取暖費(fèi)，其他費(fèi)用參照城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取。

“暖心過冬”活動是煙臺市民政局探索實(shí)施的“五心”養(yǎng)老服務(wù)活動之一。即便是在寒冷的冬天，也能保障老人安全過冬、溫暖過冬。

“安心居家”：“智慧+”讓居家養(yǎng)老更放心

在養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元化的今天，如何讓獨(dú)居老人安享晚年，是煙臺民政關(guān)心的重點(diǎn)問題。今年以來，為重點(diǎn)解決獨(dú)居老年人居家養(yǎng)老難題，芝罘區(qū)將獨(dú)居老年人“安心居家”照護(hù)服務(wù)納入重點(diǎn)民生實(shí)事項目，加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌，保障項目順利推進(jìn)實(shí)施。

以老人實(shí)際需求為導(dǎo)向，智慧養(yǎng)老的“適老”程度正在不斷提升。針對獨(dú)居老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，“安心居家”照護(hù)服務(wù)項目通過政府購買服務(wù)形式，為獨(dú)居老年人安裝智能活動監(jiān)測及智能手表等設(shè)備，提供24小時居家養(yǎng)老安全監(jiān)測服務(wù)。這些設(shè)備能夠?qū)崟r采集老人的健康數(shù)據(jù)，監(jiān)護(hù)老人的身體狀態(tài)，并在發(fā)生危險狀況或生命體征數(shù)據(jù)異常時自動報警。通過科技賦能手段，解決老年人居家安全后顧之憂，實(shí)現(xiàn)老人、子女、機(jī)構(gòu)的連接，形成緊密、聯(lián)動的服務(wù)生態(tài)圈。

在煙臺市芝罘區(qū)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)也在向場景化邁進(jìn)?！扒皟商觳恍⌒臄嚯姲蜗略O(shè)備，工作人員立馬就給我打電話詢問情況，擔(dān)心是不是出現(xiàn)意外，真的太感謝你們了。”幸福社區(qū)孔淑英激動地說道。在工作人員的現(xiàn)場指導(dǎo)下，孔淑英老人再次對智能監(jiān)測設(shè)備以及智能手表進(jìn)行測試，老人按下“SOS”鍵，不一會兒后臺工作人員就打來回訪電話。

目前，芝罘區(qū)已完成2000余戶獨(dú)居老人家庭的安裝工作，有效防范和化解了老年人居家養(yǎng)老風(fēng)險。

“順心助餐”：托起老年人的幸福餐盤

為解決老年人就餐問題，煙臺市積極探索構(gòu)建以市民社區(qū)食堂、老年助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年餐桌、送餐入戶為四種基礎(chǔ)模式的“4+N”煙臺市城鄉(xiāng)老年人助餐服務(wù)體系。

從2023年9月至今，招遠(yuǎn)市西山王家村70余位老人每天都能免費(fèi)領(lǐng)取一份小米粥，花一元錢買三個饅頭?，F(xiàn)場為老人們熬粥、分饅頭的志愿者，也是村里70歲以上的老人。西山王家村凝聚各方慈善力量，用“一碗小米粥”架起了村民之間的互助橋梁，不僅幫助老人們解決了“吃飯難、吃好飯”的問題，更搭建起一個幸福家園，為破解農(nóng)村“助老”難題提供了新思路。

順心助餐，為老有所養(yǎng)提供幸福底色。目前，在福彩公益金的幫助下，全市助餐點(diǎn)已達(dá)1000余處，市民社區(qū)食堂85處，日均服務(wù)社區(qū)居民6萬余人次，其中老年人2萬余人次。這些助餐點(diǎn)不僅提供營養(yǎng)豐富的餐食，還常常舉辦助老活動，讓老年人在享受美食的同時，也能感受到家的溫馨。

“仁心助醫(yī)”：老年人就醫(yī)有“醫(yī)”靠

近年來，就醫(yī)模式在悄然發(fā)生變化，流程預(yù)約、查詢報告、移動支付等智能化的操作對于老年人及行動不便人士來說存在一定使用門檻，除了需要志愿者幫助外，越來越多獨(dú)生子女對于陪診服務(wù)需求日益迫切。

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國基本形成“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，即90%左右的老年人居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。因此，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的重點(diǎn)要放在居家和社區(qū)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作是一項涉及千家萬戶的民生大事、民心實(shí)事，“仁心助醫(yī)”助老服務(wù)項目聚焦居家社區(qū)老年人醫(yī)療需求，通過整合醫(yī)療資源、招募陪診志愿團(tuán)隊，組建助醫(yī)服務(wù)隊伍，探索“專人陪診+送醫(yī)上門+志愿服務(wù)”相結(jié)合的助醫(yī)服務(wù)新模式。

聚焦老年人看病難、就醫(yī)難、護(hù)理難問題，通過線下專人陪診專送、線上醫(yī)養(yǎng)服務(wù)鏈接入戶的方式，為老年人提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。在助醫(yī)服務(wù)過程中，社工及志愿者們扮演著“臨時家屬”的角色，全程陪伴老人看病就醫(yī)。該項目已被確定為2024年“慈善+養(yǎng)老”的項目之一，并在大海陽社區(qū)、東山街道等地率先試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，近百名符合條件的老人將享受專人陪診、送醫(yī)上門等志愿服務(wù)。

為確?！拔逍摹敝戏?wù)項目的順利實(shí)施和高效運(yùn)行，煙臺市民政局從服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)制定、考核管理等多個環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)項目精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、精準(zhǔn)支持。同時，加強(qiáng)專項培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。此外，還依托市12349養(yǎng)老服務(wù)平臺進(jìn)行全流程監(jiān)管，通過入戶走訪、數(shù)據(jù)分析、電話回訪等方式對服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量。煙臺市“五心”助老服務(wù)項目的實(shí)施，不僅有效解決了老年人居家養(yǎng)老的“急愁難盼”，也提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

公益福彩，守護(hù)銀發(fā)。2023年煙臺市全年銷售各類福利彩票9.79億元、籌集公益金2.96億元，支持600余個項目以及普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，惠及群眾15萬余人次，為保障和改善民生發(fā)揮了積極的作用。截至目前，全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)245處，各類養(yǎng)老床位總數(shù)8.45萬張，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1882處，其中日間照料中心587處、農(nóng)村幸福院1122處、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心173處，能夠滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人得以幸福安享晚年。

小彩票牽動大民生，“扶老”作為福利彩票發(fā)行宗旨的關(guān)鍵組成部分，一直致力于支持老年人福利和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。在福彩公益金的支持下，各類助老項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，為高齡、貧困、失能老人的養(yǎng)老生活提供了堅實(shí)的保障。未來，煙臺民政將繼續(xù)發(fā)揮福彩公益金的社會效益，從老年人的“身邊、床邊、周邊”出發(fā)，不斷優(yōu)化和擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)供給，讓更多老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

來源：山東福彩

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