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基本公共教育服務(wù)體系咋優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?山東路線圖來了

2024年11月06日09:38 |
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近日,山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》,要求各級(jí)各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《實(shí)施方案》 明確,到2027年,基本公共教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善,60%以上的縣(市、區(qū))達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。到2030年,優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系全面建立,所有縣(市、區(qū))均達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平,市域義務(wù)教育均衡發(fā)展程度顯著提升。

《實(shí)施方案》提出, 按程序適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?;蚪虒W(xué)點(diǎn),辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和確需保留的小規(guī)模學(xué)校,原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留一所初中學(xué)校。全面落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求,鞏固提升鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)水平。推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生政策,進(jìn)一步落實(shí)以居住證為主要依據(jù)、以流入地公辦學(xué)校為主的隨遷子女教育保障要求。強(qiáng)化規(guī)范辦學(xué)監(jiān)管,持續(xù)開展中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè),提升課后服務(wù)水平,讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

《實(shí)施方案》明確,鼓勵(lì)有條件的地方利用幼兒園開展2—3歲幼兒托育服務(wù)。加大高中階段學(xué)校學(xué)位供給,到2026年各設(shè)區(qū)的市高中階段學(xué)校學(xué)位供給率達(dá)到100%及以上,全面滿足初中畢業(yè)學(xué)生繼續(xù)就學(xué)需求。實(shí)施辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng),堅(jiān)持特色多樣發(fā)展,支持每個(gè)縣(市)至少辦好一所公辦普通高中,到2027年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)市、縣(市、區(qū))和城區(qū)學(xué)校到薄弱市、縣(市、區(qū))及縣域普通高中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。

《山東省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》全文如下:

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,全面推進(jìn)我省基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快建設(shè)教育強(qiáng)省,現(xiàn)結(jié)合山東實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,全面貫徹黨的教育方針,貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神,堅(jiān)持優(yōu)先保障、政府主責(zé)、補(bǔ)齊短板、改革創(chuàng)新,以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向,提升基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)水平,辦好人民滿意的教育。到2027年,基本公共教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善,60%以上的縣(市、區(qū))達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。到2030年,優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系全面建立,所有縣(市、區(qū))均達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平,市域義務(wù)教育均衡發(fā)展程度顯著提升。

二、加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

(一)優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)等因素,建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。落實(shí)配套教育設(shè)施與城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用要求,有效保障城鎮(zhèn)學(xué)位資源供給。與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃有機(jī)銜接,科學(xué)合理、一鎮(zhèn)一策優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局,按程序適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?;蚪虒W(xué)點(diǎn),辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和確需保留的小規(guī)模學(xué)校,原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留一所初中學(xué)校。撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的土地和校舍優(yōu)先保障當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展需要。

(二)全面改善辦學(xué)條件。統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件工程等項(xiàng)目,逐縣(市、區(qū))建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提升工作臺(tái)賬,明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)劃投資及完成時(shí)限,到2027年所有義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省定II類以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)層面建立工作調(diào)度和跟蹤評(píng)估機(jī)制,督促各級(jí)政府加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,切實(shí)兜住辦學(xué)條件底線。

(三)均衡教師資源配置。大力弘揚(yáng)教育家精神,建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。依據(jù)國(guó)家課程方案配齊配足義務(wù)教育專任教師,有針對(duì)性地加強(qiáng)思政課、體育、美育、勞動(dòng)教育、科學(xué)、信息科技、心理健康及特殊教育等教師配備。落實(shí)“縣管校聘”管理機(jī)制,實(shí)行義務(wù)教育教師鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期制度,推動(dòng)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師均衡配置,到2027年城市與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例之比降至1.03以下。全面落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求,鞏固提升鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)水平。

(四)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)行動(dòng),高起點(diǎn)辦好新建學(xué)校,確保條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意。實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng),完善集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校共同體建設(shè)等強(qiáng)校帶弱校機(jī)制,全面提升薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè),提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,鼓勵(lì)支持教育發(fā)展較好的市、縣(市、區(qū))對(duì)基礎(chǔ)薄弱市、縣(市、區(qū))予以幫扶指導(dǎo),縮小區(qū)域發(fā)展差距。

(五)保障群體教育公平。推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生政策,進(jìn)一步落實(shí)以居住證為主要依據(jù)、以流入地公辦學(xué)校為主的隨遷子女教育保障要求。健全完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準(zhǔn)摸排、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制,防止發(fā)生失學(xué)輟學(xué)問題,保障其基本學(xué)習(xí)、生活需求。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生成長(zhǎng)檔案,健全個(gè)性化幫扶機(jī)制,保障學(xué)生完成學(xué)業(yè)。完善特殊教育服務(wù)保障機(jī)制,確保殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上。加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。積極發(fā)展學(xué)前和高中階段特殊教育,鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)融合教育資源建設(shè),推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)。建立完善專門教育工作機(jī)制,加快推進(jìn)各市專門學(xué)校建設(shè),滿足具有嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治需求。

(六)著力提升育人質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開齊課程、開足課時(shí)。深化實(shí)施強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng),建立課程實(shí)施監(jiān)測(cè)制度,推動(dòng)課堂教學(xué)全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化教研支撐,完善省、市、縣、校教研體系,提高教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)和育人水平;定期開展教學(xué)改革項(xiàng)目培育,推廣應(yīng)用優(yōu)秀教研成果,深入開展優(yōu)質(zhì)課、精品課遴選,逐步建成覆蓋全學(xué)科、全章節(jié)的優(yōu)秀課程共享資源庫(kù)。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革,完善學(xué)校管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化規(guī)范辦學(xué)監(jiān)管,持續(xù)開展中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè),提升課后服務(wù)水平,讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園,減輕學(xué)校非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。

三、大力提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平

(七)完善學(xué)生資助政策體系。通過減免保教費(fèi)、提供政府助學(xué)金等方式,切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,為學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、提供免費(fèi)教科書,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助。對(duì)符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)費(fèi)。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童納入資助范圍,對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)予以補(bǔ)助。在落實(shí)政府資助的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)學(xué)校按規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取資助經(jīng)費(fèi),設(shè)立校內(nèi)資助項(xiàng)目,進(jìn)一步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。

(八)提高學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)部門信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì),每年將已被確認(rèn)為低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員中的學(xué)生以及脫貧享受政策家庭學(xué)生、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人(含殘疾軍人)子女、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、烈士子女等困難人群信息和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)并下發(fā)至各市、縣(市、區(qū))及學(xué)校,實(shí)現(xiàn)不漏一人、精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。

(九)推進(jìn)學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力情況及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布狀況,差別化確定資助比例和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全省統(tǒng)一的中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系,提升科學(xué)認(rèn)定、規(guī)范認(rèn)定水平。實(shí)施學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,打造流程規(guī)范、管理高效的學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務(wù)

(十)加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)。健全中小學(xué)生健康電子檔案,逐步實(shí)現(xiàn)與學(xué)齡前健康檔案內(nèi)容銜接。每年開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測(cè),每學(xué)期至少開展1次學(xué)生視力篩查。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè),定期對(duì)學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好學(xué)生預(yù)防接種、傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識(shí)宣傳。定期開展學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查,全面排查食品飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立家校社協(xié)同防范心理異常工作機(jī)制及“學(xué)?!嗉?jí)—宿舍”三級(jí)心理健康工作網(wǎng)絡(luò),確保學(xué)生心理健康問題早識(shí)別、早疏導(dǎo)、早轉(zhuǎn)介。

(十一)豐富公共文化體育服務(wù)。強(qiáng)化公共文化體育和科普資源建設(shè)供給,各級(jí)各類博物館、紀(jì)念館、文化館(站)、圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館要按規(guī)定向?qū)W生免費(fèi)開放。鼓勵(lì)有條件的公共體育設(shè)施、科技館和各類科普?qǐng)鲳^免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W生開放,國(guó)家法定節(jié)假日和寒暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間,并增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育和科普活動(dòng)。遴選一批安全優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完備的博物館和科普文體場(chǎng)館,納入各級(jí)研學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)范圍,支持其接納學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐教育服務(wù)。開展優(yōu)秀影片進(jìn)校園活動(dòng),保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次優(yōu)秀影片。

(十二)做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),建設(shè)職業(yè)、學(xué)業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四位一體”的大學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系,打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)品牌。及時(shí)發(fā)布人力資源供求、市場(chǎng)工資價(jià)位、就業(yè)崗位、見習(xí)崗位等就業(yè)信息,對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并符合條件的畢業(yè)生按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼,做好畢業(yè)生去向登記和檔案管理轉(zhuǎn)遞等工作,為畢業(yè)生提供高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極支持學(xué)生參加職業(yè)技能大賽,全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和技能本領(lǐng),推動(dòng)人才供需有效對(duì)接。按要求落實(shí)好“宏志助航計(jì)劃”,聚焦就業(yè)困難高校畢業(yè)生,實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶,幫助有就業(yè)意愿的就業(yè)困難畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)。

五、整體提升公共教育服務(wù)能力

(十三)提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展水平。加大對(duì)學(xué)前教育的支持和投入,聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵指標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,加大支持力度,推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。到2027年,60%以上縣(市、區(qū))達(dá)到學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平,公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上,省級(jí)一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)有條件的地方利用幼兒園開展2—3歲幼兒托育服務(wù)。

(十四)提高縣域高中辦學(xué)水平。加大高中階段學(xué)校學(xué)位供給,到2026年各設(shè)區(qū)的市高中階段學(xué)校學(xué)位供給率達(dá)到100%及以上,全面滿足初中畢業(yè)學(xué)生繼續(xù)就學(xué)需求。實(shí)施辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng),堅(jiān)持特色多樣發(fā)展,支持每個(gè)縣(市)至少辦好一所公辦普通高中,到2027年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋。省級(jí)統(tǒng)籌中小學(xué)辦學(xué)條件改善資金,加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)和辦學(xué)質(zhì)量率先達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))高中的支持力度。鞏固“地方專項(xiàng)計(jì)劃”覆蓋范圍,增加農(nóng)村地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校機(jī)會(huì),穩(wěn)定縣域普通高中生源。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)市、縣(市、區(qū))和城區(qū)學(xué)校到薄弱市、縣(市、區(qū))及縣域普通高中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程,確保到2025年年底縣域中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo);推進(jìn)高水平中等職業(yè)學(xué)校和特色化專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,支持和遴選高水平中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合高職院校舉辦初中后五年制高等職業(yè)教育,為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

六、認(rèn)真組織實(shí)施

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系作為重大民生工程,列入黨委和政府重要議事日程。充分發(fā)揮市級(jí)政府作用,落實(shí)以縣為主的管理責(zé)任,科學(xué)制定、認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)規(guī)劃,確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。建立部門協(xié)同機(jī)制,壓實(shí)部門責(zé)任,形成工作合力,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。健全完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,定期開展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo),督促各級(jí)政府切實(shí)履行教育職責(zé),加快優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)加大落實(shí)力度、政策執(zhí)行到位。(劉兵 李子路)

來源:大眾新聞客戶端

(責(zé)編:賈曉宇、邢曼華)

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