本報北京10月28日電  （記者劉志強）國家發(fā)展改革委等部門近日聯合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出兩個階段主要目標。第一個階段是當前至2025年，重點是夯實碳排放數據基礎，全面建立碳排放年報、快報制度，著力完善區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和產品碳排放核算制度方法，建設國家溫室氣體排放因子數據庫，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控提供數據支撐。第二個階段是2026至2030年，重點是全面提升碳排放核算能力水平，構建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動健全相關碳排放統(tǒng)計核算制度、標準規(guī)則、管理機制和方法研究等，確保碳排放數據能夠有效滿足各層級、各領域、各行業(yè)碳排放管控要求。

作為構建碳排放雙控制度體系的重要配套文件，《方案》著眼于服務地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等工作，重點推動完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產品等層級碳排放核算制度和標準，部署了8個方面23項具體任務。一是健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算制度，建立碳排放數據年報、快報制度，逐年編制國家溫室氣體清單，鼓勵各地區(qū)制定省級以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，推動地市級編制能源平衡表或簡易能源平衡表等；二是完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制，發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，開展重點行業(yè)領域碳排放核算，建立數據共享和聯合監(jiān)管機制等；三是健全企業(yè)碳排放核算方法，組織制修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術規(guī)范，研究企業(yè)使用非化石能源電力、碳捕集利用與封存、碳匯相關核算方法要求等；四是構建項目碳排放和碳減排核算體系，研究制定項目碳排放核算指南，設定重點行業(yè)項目碳排放準入水平等；五是建立健全碳足跡管理體系，發(fā)布產品碳足跡量化要求通則等國家標準，加強產品碳足跡核算能力建設等；六是建設國家溫室氣體排放因子數據庫，盡快公布一批主要能源品類和重點基礎產品碳排放因子，定期更新全國及各省級地區(qū)電力平均排放因子和化石能源電力排放因子等；七是推進先進技術應用和新型方法學研究，建立基于電力大數據的碳排放核算機制，完善“電—碳分析模型”，研究建立碳排放預測預警模型，建設溫室氣體高精度觀測站網和立體監(jiān)測體系等；八是加強國際合作，加強碳排放核算規(guī)則與國際溝通銜接，開展基礎能力建設國際合作等。

《 人民日報 》（ 2024年10月29日 13 版）

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