記者9月2日獲悉,山東省人民政府辦公廳日前印發(fā)《關于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)。《實施意見》提出,到2025年,基本建立以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、醫(yī)療機構為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網(wǎng)底的疾控體系,應對重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力持續(xù)提升。

　　到2030年,統(tǒng)一高效的傳染病監(jiān)測預警和應急指揮體系不斷優(yōu)化,防治結合、全社會協(xié)同的疾控體系更加完善,公共衛(wèi)生治理能力顯著提升。

　　布局建設5家左右

　　省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心

　　重塑疾控體系方面,《實施意見》提出,做強省疾控中心,做優(yōu)市、縣級疾控中心。強化區(qū)域公共衛(wèi)生中心作用,推進國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心項目和省疾控中心新址建設,布局建設5家左右省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。

　　山東將制定醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任清單,將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級評審、績效考核和醫(yī)院主要領導年度考核。醫(yī)療機構成立公共衛(wèi)生工作領導小組,規(guī)范公共衛(wèi)生科室職能,按規(guī)定配備專兼職公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。建立健全醫(yī)療機構首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。

　　健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)防聯(lián)控機制,壓實疾控屬地、部門、單位、個人“四方責任”。落實學校、托幼、養(yǎng)老、福利救助等重點機構疾控工作要求,加強監(jiān)管場所醫(yī)療衛(wèi)生工作力量。完善口岸疫情聯(lián)防聯(lián)控機制,織密扎牢“外防輸入”檢疫防線。

　　推進濟青特大城市“平急兩用”

　　公共基礎設施建設

　　《實施意見》明確,全面提升監(jiān)測預警能力、應急處置能力、實驗室檢驗檢測能力、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、公共衛(wèi)生干預能力、傳染病醫(yī)療救治能力、宣傳教育能力。

　　以傳染病多渠道監(jiān)測、風險評估和預測預警為重點,建立健全疾控部門牽頭,跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的監(jiān)測預警體系和機制,實現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、網(wǎng)信、教育、公安、民政、自然資源等部門聯(lián)動監(jiān)測和信息共享,完善癥狀、人群、病原、病媒、生態(tài)等專業(yè)監(jiān)測。到2025年,建成一體化省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預警與應急指揮信息平臺,傳染病風險識別和及時預警能力明顯提升。

　　做好傳染病疫情應急預案編制、修訂和動態(tài)管理,完善應急預案體系。到2030年,建立健全分級分類儲備、品種齊全、布局合理的應急物資儲備體系和機制。推進濟南、青島特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設,提升平急轉(zhuǎn)換使用能力。

　　支持建設國內(nèi)先進水平的傳染病防控重點實驗室,布局建設省級區(qū)域公共衛(wèi)生實驗室,統(tǒng)籌推進生物安全三級實驗室建設。到2030年,每個市級疾控機構至少配備5個生物安全二級實驗室。

　　支持建設

　　國家中醫(yī)疫病防治基地

　　山東將健全省、市、縣三級衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系。

　　加強重點傳染病和自然疫源性疾病防控,深化艾滋病社會綜合治理干預,推行結核病防治綜合服務模式,全面消除麻風危害,持續(xù)減少急性病毒性肝炎發(fā)病。實施擴大國家免疫規(guī)劃,全面推廣電子預防接種證。

　　加強學生近視、肥胖等常見病監(jiān)測和干預,強化意外傷害監(jiān)測及預防。改善傳染病醫(yī)療機構和?？萍膊》乐螜C構基礎設施,爭創(chuàng)國家重大傳染病防治基地。提升中醫(yī)藥防治傳染病能力,支持建設國家中醫(yī)疫病防治基地。加強二級以上綜合醫(yī)院重癥、兒科、呼吸、感染等專科建設和可轉(zhuǎn)換ICU床位儲備,到2025年,三級和二級綜合醫(yī)院綜合ICU床位占比分別不低于4%和2%；到2027年,分別不低于4.5%和2.4%。完善結核病、病毒性肝炎等重大傳染病醫(yī)保報銷政策,落實國家重大疫情防控和醫(yī)療救治費用保障政策。

　　到2025年初步建立

　　醫(yī)療機構疾控監(jiān)督員制度

　　健全醫(yī)防融合政策措施,開展醫(yī)防融合創(chuàng)新試點,推動疾控機構參與醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)工作,提升基層公共衛(wèi)生網(wǎng)格化服務水平。到2025年,建設省級醫(yī)防融合試點不少于10個,建成醫(yī)防融合型醫(yī)院不少于20個；到2030年,實現(xiàn)醫(yī)防融合人員通、信息通、資源通。

　　支持疾控、醫(yī)療機構共建專病防治中心,建立實驗室聯(lián)合檢測和報告互認制度。推行醫(yī)療機構疾控監(jiān)督員制度,在各級各類醫(yī)院設立專兼職疾控監(jiān)督員,接受屬地疾控部門業(yè)務管理。穩(wěn)步推進疾控監(jiān)督員制度試點工作,到2025年,初步建立醫(yī)療機構疾控監(jiān)督員制度。

　　開展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權試點,在醫(yī)療衛(wèi)生機構試點健康處方制度,到2025年,全省2-3個市開展健康處方制度試點。

　　山東支持疾控機構與高等院校共建高水平公共衛(wèi)生學院,聯(lián)合培養(yǎng)復合型、應用型人才。設置省級高層次公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項目。

　　省、市疾控機構招聘博士,縣級疾控機構招聘碩士及以上人員,可采取面試、組織考察、技能操作等方式。疾控機構引進高層次人才,相應崗位沒有空缺的,可申請?zhí)卦O崗位予以聘用。

　　完善疾控機構首席專家制度,試行年薪制。完善疾控機構用人機制,擴大用人自主權。

　　防范重大公共衛(wèi)生風險

　　納入政府績效評價指標體系

　　山東要求強化各級政府對疾控事業(yè)改革發(fā)展的主體責任,將防范重大公共衛(wèi)生風險納入政府績效評價指標體系。加強信息技術支撐,建立統(tǒng)一靈敏高效的疾控信息系統(tǒng),實現(xiàn)與醫(yī)療機構等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和傳染病數(shù)據(jù)自動獲取。（楊璐）

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