今年是青島西海岸新區(qū)獲批十周年。作為國家級新區(qū)，肩負(fù)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)。十年奮斗，向上生長。地區(qū)生產(chǎn)總值從2013年的2121億元增長到2023年的5003.4億元，位列19個國家級新區(qū)第三。

行走西海岸，處處皆是新意，不僅發(fā)展的速度令人驚嘆，奔跑的姿態(tài)、昂揚(yáng)的狀態(tài)更讓人感受到新區(qū)向上生長的力量。

力量源自何處？此次縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行，經(jīng)過幾天采訪，筆者強(qiáng)烈感受到，新區(qū)之新在于改革，改革創(chuàng)新是新區(qū)發(fā)展的最大動力。

改革創(chuàng)新是破題的“鑰匙”。作為唯一一個由國家級開發(fā)區(qū)和縣級市合并而成的新區(qū)，管理體制改革成效決定著新區(qū)未來發(fā)展的走向。這是新區(qū)成立后改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。筆者工作10年來，多次到西海岸新區(qū)采訪。從前些年仍然能夠聽到群眾、企業(yè)家以“黃島”“膠南”這些原本的行政區(qū)劃作為本地的稱呼，到近五六年聽到的都是“新區(qū)”的稱謂，側(cè)面反映出新區(qū)管理體制改革的成效。通過大刀闊斧實(shí)施功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整、管理體制改革，西海岸新區(qū)構(gòu)建起“新區(qū)管規(guī)劃、管統(tǒng)籌、管協(xié)調(diào)，功能區(qū)重發(fā)展、重產(chǎn)業(yè)、重項目，鎮(zhèn)街促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生”管理體制，被國家權(quán)威部門稱為“最順新區(qū)管理體制”。正因?yàn)榇隧椄母锏捻樌罄m(xù)新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面才會越走越順，也為后續(xù)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新是開創(chuàng)新局的“利刃”。高質(zhì)量發(fā)展涉及到方方面面，而要打開新局面，離不開先行先試，勇于探索。以“新”應(yīng)“變”、以“創(chuàng)”開“路”，西海岸新區(qū)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，160項市級以上改革試點(diǎn)落地見效，農(nóng)村綜合性改革、市場和質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新等200余項經(jīng)驗(yàn)全省全國推廣，創(chuàng)造了29項“世界之最”“全國第一”。這些成績，讓人感受到新區(qū)不僅敢于先行先試，而且是善作善成、追求卓越。有了這樣的發(fā)展精神，西海岸新區(qū)直面前行道路的困難、短板不足，全面深化改革，打通機(jī)制性梗阻、強(qiáng)化政策性創(chuàng)新，正瞄準(zhǔn)打造一批具有首創(chuàng)性、突破性改革標(biāo)桿的新目標(biāo)。

改革創(chuàng)新是優(yōu)質(zhì)環(huán)境的“后盾”。營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，西海岸新區(qū)把其作為“一號工程”，連續(xù)5年發(fā)起改革攻堅專項行動，從1.0版到5.0版迭代升級，累計清單化提出1200余項任務(wù)舉措，形成了246項可復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措。表面看這是服務(wù)手段與能力的提升，其實(shí)更重要的是服務(wù)理念的升級。從坐等群眾、企業(yè)上門辦事，到主動到現(xiàn)場服務(wù)，西海岸新區(qū)行政審批局打造了多個“移動版”服務(wù)大廳。比如為打通項目審批“最后一公里”，當(dāng)?shù)貙⒁慌_公務(wù)用車改造成“項目審批服務(wù)直通車”，可實(shí)現(xiàn)項目立項、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全流程101個事項辦理。構(gòu)建全方位“政企互動”新模式，難事“想在企業(yè)家前面”。全區(qū)已通過政企互動，聽取意見建議1000多條，開展延伸服務(wù)300余次。這也是新區(qū)市場主體由6萬戶增長到44.5萬戶的原因所在。

改革創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)突破的“引擎”。產(chǎn)業(yè)是支撐一個地區(qū)發(fā)展的重中之重。西海岸新區(qū)意識到“缺芯少屏”這個卡脖子問題，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商方式。京東方青島基地項目于2021年8月29日簽約，從簽約到開工僅用45天，從開工到實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)僅用13個月，創(chuàng)造了京東方模組工廠建設(shè)新紀(jì)錄。龍頭一來，各地配套企業(yè)紛紛來西海岸落戶。短短幾年時間，高水平建設(shè)集成電路、新型顯示專業(yè)園區(qū)。類似的情況還有很多。同時，新區(qū)自2020年在青島市首先創(chuàng)新推行“鏈長制”，引項目、建園區(qū)、強(qiáng)集群，新質(zhì)生產(chǎn)力培育動力蓬勃。

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。以改革創(chuàng)新為根本動力，西海岸新區(qū)正走向下一個十年。（趙豐 肖芳 王紅軍）

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