記者從山東省教育廳獲悉，針對與教育教學無關(guān)的社會事務(wù)隨意進入校園、重留痕輕實效的形式主義向?qū)W校蔓延，加重教師非教育教學負擔等突出問題，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前制定印發(fā)《規(guī)范社會事務(wù)進校園加重中小學教師負擔專項整治工作方案》，5月開始啟動實施專項整治行動。相關(guān)內(nèi)容如下：

開展專項整治行動是否就是禁止社會事務(wù)進入校園？

開展專項整治行動，并非是“一刀切”地禁止所有社會事務(wù)進校園。中小學校作為教書育人的主陣地，同時也是社會系統(tǒng)的重要組成部分，必然也肩負著服務(wù)社會發(fā)展、推動社會進步的責任與使命，科學推動社會事務(wù)進入校園，對于補充教育資源、增強育人成效具有十分重要的意義。本次專項整治行動，重點解決社會事務(wù)隨意進入校園和開展過程中存在形式主義等加重教師負擔問題。對于法律法規(guī)政策有明確要求、有利于立德樹人的活動，可以通過適當?shù)姆绞揭?guī)范有序進入校園。

專項整治行動包括哪些重點內(nèi)容？

專項整治行動堅持協(xié)同治理、標本兼治，著力健全社會事務(wù)進校園審批報備制度和監(jiān)督管理長效機制，營造教育教學良好環(huán)境。專項整治的范圍主要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》（廳字〔2019〕54號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯廳字〔2020〕27號）相關(guān)要求進行確定。重點圍繞以下五個方面內(nèi)容開展整治：一是組織學校和教師參與維護穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等專項工作以及城市創(chuàng)優(yōu)評先活動中，安排中小學教師到與教育教學無關(guān)場所開展相關(guān)工作或布置硬性任務(wù)的問題；二是社會事務(wù)未經(jīng)過審批報備隨意進入校園、頻繁進入校園的問題；三是學?，F(xiàn)有教育教學已有相關(guān)內(nèi)容安排、仍重復(fù)部署安排活動的問題；四是不符合教育教學規(guī)律和學生身心特點的社會事務(wù)進入校園的問題；五是社會事務(wù)進校園過程中濫用應(yīng)用程序和工作群組、打卡、接龍、做題、拍照、簡報等重留痕輕實效形式主義問題等。

如何開展專項整治行動？

專項整治行動主要從以下五個方面推進：一是開展梳理排查，系統(tǒng)排查近年來社會事務(wù)進校園情況，摸清教師負擔的基本情況，明確專項整治的主要工作任務(wù)；二是建立審批機制，完善年度計劃和審核報備制度，確定年度社會事務(wù)進校園事項白名單；三是嚴格控制數(shù)量，原則上省級每年安排的社會事務(wù)以專項方式進校園的事項不超過5項，市縣自行組織的每年不超過2項，內(nèi)容相近的合并進行，并嚴控活動開展頻次；四是改革進校方式，結(jié)合實際設(shè)計了融入學校正常教育教學、提供資源由學校自主開展、以專項方式安排部署等方式，按照融入教學為主、提供資源為輔、專項入校嚴控的原則進行把握；五是健全監(jiān)督機制，通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布各級社會事務(wù)進校園事項白名單，公開教師減負舉報郵箱或電話，將社會事務(wù)進校園活動列入學校責任督學日常監(jiān)督管理。

專項整治行動時間步驟怎么把握？

專項整治行動在2024年5月至7月集中開展，采取全面自查和重點抽查相結(jié)合的方式。

5月中旬前，進行動員部署。省級制定專項整治行動方案，向社會發(fā)布專項整治公告、設(shè)立投訴舉報熱線和郵箱，月底前，確定省級社會事務(wù)進校園事項白名單。

5月至6月，開展梳理排查。市、縣黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)重點任務(wù)要求開展對照排查，摸清底數(shù)，建立問題整改臺賬，結(jié)合實際制定專項整治行動具體實施方案，制定社會事務(wù)進校園事項白名單，全面部署啟動專項整治行動。

7月，實施集中整治。根據(jù)整改臺賬，堅持分類施治、精準施策，逐項整改銷號。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過多種方式調(diào)度專項整治行動推進情況，對存在社會事務(wù)加重教師負擔的突出問題，實行即時提醒交辦；采取“四不兩直”方式對各地專項整治行動實施情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題通報至有關(guān)部門或單位。

后續(xù)，將總結(jié)分析專項整治行動成效，進一步完善相關(guān)制度舉措，建立健全行之有效的長效機制。

如何確定進入校園的社會事項？

符合以下條件的社會事務(wù)，可以通過適當方式進入校園，并納入白名單管理：

1.法律法規(guī)或者中共中央、國務(wù)院、省委、省政府相關(guān)文件中有明確規(guī)定的；

2.國家有關(guān)部委聯(lián)合教育部進行部署安排的；

3.各級黨委和政府統(tǒng)一部署的維護穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、防艾等重要專項工作，確需中小學教師參與的；

4.各級黨委和政府統(tǒng)一部署開展的文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動，包含涉及中小學校事項且不影響正常教育教學秩序的；

5.特殊時期、緊急情況下，根據(jù)實際確需開展并嚴格按程序進行審核報備的；

6.學校結(jié)合自身教育教學需求，自主邀請有關(guān)部門到學校開展與教育教學相關(guān)的活動，不納入管理范圍。

存在以下情形的社會事務(wù)，禁止進入校園：

1.強制給中小學校、教師攤派下達指令性任務(wù)、開展與教育教學無關(guān)的活動和工作（如慶典、招商、拆遷等）的；

2.強制安排中小學校、教師和學生參與各類征文、論文評比、案例評選、宣傳稿件報送、演講比賽、座談研討、征求意見、學習交流等活動的；

3.硬性要求中小學教師、學生和學生家長關(guān)注與教育教學無關(guān)的微信公眾號或通過網(wǎng)絡(luò)投票、點贊、答題、知識競賽、推廣宣傳等方式開展與教育教學無關(guān)活動的；

4.安排學校停課出人出場地或者借用學校場地舉辦招商、慶典等活動的；

5.以營利為目的或存在商業(yè)夾帶的商業(yè)活動、商業(yè)廣告或借機收費的；

6.其他不利于師生身心健康、加重教師負擔的。

符合條件的社會事務(wù)事項進入校園需要什么程序，如何審批？

按照歸口管理原則，每年1月底前，相關(guān)部門將符合社會事務(wù)進校園條件的事項報同級教育行政部門，教育行政部門進行匯總初審，重點審核其合法性、必要性、可行性、科學性，提出審核意見，報同級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，將相關(guān)事項列入白名單，面向社會公布并報上級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

對列入白名單的事項，開展部門應(yīng)制定詳細工作方案，內(nèi)容包括：主題內(nèi)容、實施對象、覆蓋范圍、組織方式、開展時間、條件保障、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)期效果等；開展時間須明確活動整個時長，分階段進行的還須明確各階段時間節(jié)點。在活動開始前1個月，事項開展部門應(yīng)將工作方案報送同級教育行政部門，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，嚴控活動范圍和時長。主題相近的可進行適當整合，學校教育教學活動具有相關(guān)內(nèi)容的可進行融合。教育行政部門要嚴格履行社會事務(wù)進校園管理職責，對活動成效進行評估，學校、師生反饋效果不佳的活動，不再列入白名單。

社會事務(wù)進入校園的具體方式有哪些？

社會事務(wù)進校園，以與學校教育教學活動融合為主，結(jié)合學校開設(shè)的國家課程、地方課程、校本課程實施以及班團隊會、專題教育、校園文化建設(shè)、課后服務(wù)活動等融入開展。

對于學校教育教學活動不能覆蓋的，可由事項開展部門提供活動資源或素材，由學校自主組織開展。

對于確需專項開展社會事務(wù)進校園的事項，教育行政部門應(yīng)嚴格控制數(shù)量，做好統(tǒng)籌安排。

社會事務(wù)進校園事項實施應(yīng)在校內(nèi)完成，不得組織教師和學生到與教育教學無關(guān)的場所開展相關(guān)工作，不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關(guān)的工作。

對經(jīng)審批能夠進入校園的社會事務(wù)如何管理？

社會事務(wù)進校園事項實行白名單管理，未列入白名單的事項一律不得進校園，確需增加的，須嚴格履行審批報備程序，且不得突破當年計劃總量。

各地通過監(jiān)測、舉報、檢查、通報、約談、曝光等方式，常態(tài)化做好社會事務(wù)進校園事項規(guī)范管理。

教育部門公布舉報電話和郵箱，引導(dǎo)社會共同監(jiān)督社會事務(wù)進校園增加學校和教師負擔問題，將社會事務(wù)進校園事項列入學校責任督學日常監(jiān)督的任務(wù)，學校責任督學每年至少到校排查1次社會事務(wù)進校園情況。（王原）

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