激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力

本報(bào)記者 趙展慧 劉軍國(guó) 王 沛

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力?！?/p>

經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。圍繞“激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力”，今年的《政府工作報(bào)告》部署了一系列重點(diǎn)任務(wù)：深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措……政策持續(xù)加力，經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)足馬力。

“繼續(xù)專(zhuān)注創(chuàng)新，敢干敢闖敢投?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L(zhǎng)兼總裁王傳福介紹，今年比亞迪發(fā)力整車(chē)智能，加快新能源汽車(chē)電動(dòng)化與智能化的高效融合。

“政策提振信心，安心謀劃發(fā)展?！笨焓挚萍加邢薰靖笨偛藐懼t表示，快手電商商品交易總額已突破萬(wàn)億元，未來(lái)要更好把握數(shù)字消費(fèi)新機(jī)遇。

“做長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。”北京石頭世紀(jì)科技股份有限公司總裁全剛說(shuō)，掃地機(jī)等智能產(chǎn)品深受海外消費(fèi)者喜愛(ài)，將持續(xù)拓展海外市場(chǎng)。

宏觀政策空間廣，助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”。

今年以來(lái)，市場(chǎng)需求持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)營(yíng)主體在感知市場(chǎng)熱度的同時(shí)，更感受到源源不斷的政策溫度。

《政府工作報(bào)告》提出：“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展?！薄按龠M(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降?！薄皟?yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求?！?/p>

財(cái)政政策提質(zhì)增效，讓企業(yè)輕裝上陣。

享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除約1196萬(wàn)元；享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免稅額1562.26萬(wàn)元……3月，廣州中科云圖智能科技有限公司總經(jīng)理潘屹峰收到國(guó)家稅務(wù)總局廣州市越秀區(qū)稅務(wù)局送上的稅費(fèi)清單，“我們會(huì)把減免的稅款資金投入無(wú)人機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，給無(wú)人機(jī)裝上更聰明的‘大腦’?！?/p>

去年我國(guó)新增稅費(fèi)優(yōu)惠超2.2萬(wàn)億元。“稅費(fèi)優(yōu)惠政策項(xiàng)目多、覆蓋廣、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，暖人心、提信心?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)何楊說(shuō)，今年政策聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

貨幣政策精準(zhǔn)有效，為企業(yè)播灑“及時(shí)雨”。

浙江玉環(huán)明記金屬材料有限公司負(fù)責(zé)人嚴(yán)明記最近拿到了150萬(wàn)元貸款。“企業(yè)資金一度周轉(zhuǎn)困難，沒(méi)有抵押物和擔(dān)保人，想要貸款不容易。”嚴(yán)明記說(shuō)。

玉環(huán)永興村鎮(zhèn)銀行工作人員上門(mén)解難題，與臺(tái)州市信保基金融資擔(dān)保有限公司合作，重點(diǎn)解決無(wú)貸戶(hù)信用不足的問(wèn)題，為企業(yè)找到擔(dān)保人。拿到周轉(zhuǎn)資金的嚴(yán)明記很快就接下一筆500萬(wàn)元的大單。

中國(guó)人民銀行降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)……今年，貨幣政策持續(xù)發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供充沛資金活水的同時(shí)，精準(zhǔn)滴灌中小微企業(yè)。

各類(lèi)政策同向發(fā)力，合力助企謀發(fā)展。

近日，德州泰鼎新材料科技有限公司喜訊頻頻：20萬(wàn)元穩(wěn)崗補(bǔ)貼“秒到賬”，200萬(wàn)元企業(yè)規(guī)模提升獎(jiǎng)勵(lì)資金“找上門(mén)”……“山東平原縣人社局、工信局、審批服務(wù)局聯(lián)手送政策，提供組合式支持。”公司董事長(zhǎng)王連水說(shuō)。

《政府工作報(bào)告》提出，“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合”。隨著政策文件評(píng)估機(jī)制的落實(shí)，各項(xiàng)政策協(xié)同性明顯提升，更多經(jīng)營(yíng)主體感受到政策的疊加效能。

“今年還將儲(chǔ)備優(yōu)化一些新措施，這些增量措施和存量政策疊加發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)康義介紹，當(dāng)前，我國(guó)政府債務(wù)水平和通脹率都較低，加力實(shí)施宏觀政策有條件、有空間。

改革開(kāi)放紅利多，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力?！?/p>

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度不斷完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)優(yōu)化布局……開(kāi)年以來(lái)，各地各部門(mén)持續(xù)深化改革開(kāi)放，拆除“籬笆”、厚培“土壤”，以更大力度激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

《政府工作報(bào)告》提出：“國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境?！?/p>

深化國(guó)企改革，讓國(guó)企敢干。

3月2日，廣西沿海北部灣，中廣核廣西防城港核電站4號(hào)機(jī)組首次核燃料裝載工作成功，進(jìn)入帶核調(diào)試階段。

“核電建設(shè)國(guó)產(chǎn)化智能化雙線并進(jìn)，我們首創(chuàng)核電站核島鋼襯里模塊化吊裝技術(shù)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白?！敝薪ǘ趾穗娊ㄔO(shè)分公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉天軍介紹，中建二局深化“賽馬機(jī)制”“揭榜掛帥”等科研組織模式，通過(guò)加快原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

今年，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)深入實(shí)施，優(yōu)化資源配置、完善體制機(jī)制、健全制度保障等方面的深化改革，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)聚焦“國(guó)之大者”、圍繞國(guó)之所需，當(dāng)好“頂梁柱”。

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，讓民企敢闖。

近300名工人爭(zhēng)分奪秒施工，電焊火花與鋼筋切割聲交相呼應(yīng)，近日，三江控股集團(tuán)有限公司位于浙江杭州市蕭山區(qū)的干細(xì)胞研發(fā)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。

“項(xiàng)目預(yù)計(jì)9月投用?！惫径麻L(zhǎng)孫國(guó)祥說(shuō)，從土地招拍掛到項(xiàng)目報(bào)建，全程公開(kāi)透明，蕭山區(qū)充分給予民營(yíng)企業(yè)平等參與機(jī)會(huì)，還提供幫辦代辦等一站式服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)按下“加速鍵”。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例加快制定，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法加快修改，全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)不斷充實(shí)……國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)顯示，截至今年2月29日，吸引民間資本參與項(xiàng)目共計(jì)1612個(gè)，總投資規(guī)模2萬(wàn)多億元，“隨著系列政策落地實(shí)施，1至2月民間投資同比增長(zhǎng)0.4%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！?/p>

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓外企敢投。

走進(jìn)位于山東膠州市的新加坡企業(yè)益海嘉里（青島）食品工業(yè)園灌裝車(chē)間，四處飄香，壓榨芝麻油、花生油有序灌裝下線。

“從最初計(jì)劃投資3億美元到如今分三期投入18億美元。”益海嘉里（青島）食品工業(yè)園總經(jīng)理徐擁軍表示，膠州在國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資等方面提供的一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)有信心不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，目前二期項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。

合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項(xiàng)目清單……3月，《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》印發(fā)，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。今年前兩月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)7160家，同比增長(zhǎng)34.9%，外資企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)在華發(fā)展信心。

破藩籬、補(bǔ)短板，改革開(kāi)放紅利持續(xù)釋放，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)擴(kuò)容。2023年，我國(guó)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)3272.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.6%，其中“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)占比39.4%。

高質(zhì)量發(fā)展活力足，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

今年1至2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.4%，制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)15.1%。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體用足政策紅包，全力奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。

3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)指出：“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！?/p>

《政府工作報(bào)告》提出：“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

向“新”進(jìn)發(fā)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

“您有新的點(diǎn)檢任務(wù)?！贝魃虾贾蒽`伴科技有限公司研發(fā)的5G工業(yè)AR智能眼鏡，核電工人能實(shí)時(shí)查詢(xún)待檢設(shè)備構(gòu)造和運(yùn)維記錄，并通過(guò)手勢(shì)比劃完成點(diǎn)檢。

靈伴科技所在的杭州市余杭區(qū)，正加快建設(shè)人工智能小鎮(zhèn)，通過(guò)提供各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)政策，支持人工智能、量子信息等領(lǐng)域1000多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目拔節(jié)生長(zhǎng)。

完善金融財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)地方設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金……今年初，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)，聯(lián)手布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，厚植創(chuàng)新沃土。

向“高”攀登，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快升級(jí)。

用上數(shù)字化工廠集成應(yīng)用系統(tǒng)，山東海鯤數(shù)控設(shè)備有限公司的生產(chǎn)面貌煥然一新?！皞鹘y(tǒng)模式下的生產(chǎn)效率已近極限，擴(kuò)招工人、增加班次都收效甚微。”公司負(fù)責(zé)人丁行寬說(shuō)，如今公司15項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化，訂單準(zhǔn)交率提升50%，生產(chǎn)效率提升40%。

大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，培育推廣新模式、新場(chǎng)景在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用深化……政策助力下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乘“數(shù)”而上、駕“云”蝶變，400多家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、萬(wàn)余家省級(jí)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠拔地而起，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

向“綠”而行，低碳發(fā)展空間廣闊。

走進(jìn)浙江晶源光電科技有限公司，廠房?jī)?nèi)，100多名工人在200多條生產(chǎn)線上忙碌；廠房外，國(guó)網(wǎng)寧波供電公司的工作人員正為企業(yè)擴(kuò)容變電器，以承接快速增長(zhǎng)的光伏產(chǎn)能。

“今年接到的訂單已排到2026年。”公司制造總監(jiān)胡小剛介紹，公司剛獲得光伏焊帶項(xiàng)目貸款500余萬(wàn)元，將開(kāi)足馬力增產(chǎn)線。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資政策和相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，各地綠色發(fā)展動(dòng)力更足：江蘇探索建設(shè)一批零碳工廠，湖北積極發(fā)展綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)，安徽加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣力度……

今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，廣大經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，一定能不斷取得高質(zhì)量發(fā)展的新成效，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年04月16日 01 版）

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