“將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（建設(shè)單位）、市政設(shè)施建設(shè)類審批等全部納入集成辦理事項(xiàng)清單內(nèi)，企業(yè)一次即可辦完所有事，確實(shí)便捷！”近日，針對(duì)正在建設(shè)中的日照中心1#樓項(xiàng)目，市行政審批服務(wù)局工程建設(shè)科工作人員，詳細(xì)介紹了日照市創(chuàng)新實(shí)行的施工許可事項(xiàng)“定制”集成辦理模式。

在這一模式下，日照市行政審批部門進(jìn)一步梳理事項(xiàng)、優(yōu)化流程、升級(jí)系統(tǒng)，將相關(guān)事項(xiàng)集成辦理，在實(shí)現(xiàn)建筑工程施工許可“五證合一”的基礎(chǔ)上，又將諸多辦事事項(xiàng)納入集成辦理清單，通過“一次申請(qǐng)、一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一出證”的模式，一次完成多個(gè)審批事項(xiàng)辦理。

近年來，日照聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，推出政務(wù)服務(wù)“降本套餐”：“無證明辦事”、費(fèi)用減免、降低準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻等舉措頻出，既為企業(yè)群眾提供了更多“增值服務(wù)”，又進(jìn)一步降低了企業(yè)群眾的時(shí)間成本、管理成本和辦事成本等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“輕裝上陣”。

集成辦實(shí)現(xiàn)審批效能再提升

“時(shí)間縮短、效率提高，審批加速度給我們吃了一顆定心丸?！比照崭劭卺t(yī)院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。不久前，日照港口醫(yī)院醫(yī)技病房樓項(xiàng)目接入市政雨、污水管網(wǎng)，這一項(xiàng)目需要申請(qǐng)市政設(shè)施建設(shè)類審批。審批、規(guī)劃、交警、城管等部門聯(lián)合踏勘，一次性出具了包含規(guī)劃、施工、道路封閉手續(xù)在內(nèi)的全鏈條審批決定書。

如今在日照，這樣的“加速度”早已不是新鮮事。為實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，日照市以企業(yè)群眾視角梳理細(xì)化“一件事”場(chǎng)景，推動(dòng)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、材料復(fù)用，累計(jì)上線127個(gè)“一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限分別平均壓減96%、71%、89%。為了優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，日照市專門推出開工事項(xiàng)“集成辦”、拿地即開工等140余項(xiàng)改革措施，每年可為項(xiàng)目節(jié)省建設(shè)成本近2億元。

圍繞“集成”這一主題，日照市還不斷創(chuàng)新流程，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，平均單個(gè)項(xiàng)目降低成本約3萬元。繼續(xù)深化“一窗受理”改革，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置18個(gè)“一窗受理”綜合服務(wù)窗口，所有窗口全部實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式，窗口服務(wù)效率提升80%以上。

無證明讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿

“還不到1分鐘，住房加裝電梯提取公積金業(yè)務(wù)全部辦理完畢，真是太‘速度’了！”幾天前，新城花園小區(qū)居民張先生在公積金App上輸入個(gè)人相關(guān)信息后，不用提交其他任何證明材料就辦結(jié)全部業(yè)務(wù)，這發(fā)自肺腑的稱贊得益于日照市開發(fā)應(yīng)用的“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)。

近年來，隨著日照市對(duì)“免證辦”服務(wù)體系的打造，已實(shí)現(xiàn)326類證明材料由辦事部門主動(dòng)調(diào)取，推出“免證辦”事項(xiàng)5721項(xiàng)，每年可減少紙質(zhì)證明材料900余萬份。為了實(shí)現(xiàn)基層“無證明”全覆蓋，日照市還將“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)接入753個(gè)政務(wù)服務(wù)單位、273個(gè)學(xué)校、254個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、9家醫(yī)院，覆蓋54個(gè)便民中心、473家村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)、25個(gè)自助服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政審證明等50多個(gè)高頻事項(xiàng)就近辦。

結(jié)合實(shí)踐，日照市堅(jiān)持需求導(dǎo)向、場(chǎng)景思維，精準(zhǔn)建立需求摸排機(jī)制，掌握群眾“急難愁盼”，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨域共享共用，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)一站式“無證明”網(wǎng)上辦理。

免費(fèi)辦降低企業(yè)制度性交易成本

“比我們自己去做評(píng)估評(píng)審報(bào)告節(jié)省了一個(gè)多月的時(shí)間，既不用多頭跑，而且還沒花一分錢！”前不久，山東豐倉原生物科技有限公司負(fù)責(zé)人順利拿到了項(xiàng)目所需的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等評(píng)估批復(fù)文件。讓他稱贊不已的這項(xiàng)“福利”，便是日照市創(chuàng)新推行的區(qū)域評(píng)估政府“買單”政策。

為進(jìn)一步降低企業(yè)投資成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，日照市目前已在5個(gè)國家級(jí)及省級(jí)開發(fā)區(qū)全面開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等11個(gè)事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估工作，評(píng)估成果免費(fèi)使用，為1300余個(gè)項(xiàng)目節(jié)省資金2000余萬元。不僅如此，日照市還極力規(guī)范減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收，明確經(jīng)濟(jì)適用住房等9種減征、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)情形，2023年累計(jì)減免8800余萬元。

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”，日照市還創(chuàng)新舉措，為新設(shè)企業(yè)免費(fèi)刻制公章，每年可為企業(yè)節(jié)省資金150余萬元；圍繞節(jié)約招投標(biāo)交易成本，專門建設(shè)了“不見面”開標(biāo)大廳，創(chuàng)新開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推開農(nóng)村集體“三資”線上交易，在全省率先取消投標(biāo)保證金，每年可為企業(yè)釋放流動(dòng)資金2億多元。

降門檻讓準(zhǔn)入準(zhǔn)營更便捷

近日，珠海煜文裝飾工程有限公司工作人員楊女士，在市政務(wù)服務(wù)中心同時(shí)辦理了三家分公司的名稱變更業(yè)務(wù)，楊女士夸贊道：“一次就辦好了跨區(qū)縣的三筆業(yè)務(wù)，真是又快又好?！?/p>

這樣的“一次辦好”得益于市政務(wù)服務(wù)部門全程提供的幫辦服務(wù)，以前需要區(qū)縣往返跑、提交多份材料的模式早已成為歷史。

聚焦企業(yè)全生命周期集成服務(wù)改革，日照市持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，出臺(tái)破除堵點(diǎn)助力經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)22條措施，推行商事登記“專區(qū)全幫快辦+專窗即到即批”服務(wù)模式。2023年，全市新登記各類經(jīng)營主體5.97萬戶，實(shí)有經(jīng)營主體總量42.81萬戶，同比增長(zhǎng)3.3%。

不僅如此，日照市還結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求，創(chuàng)新推行“信用+審批”改革，綜合運(yùn)用“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”“信用+遠(yuǎn)程踏勘”等方式，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出、信任在先、事后核查”，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化程度。

聚焦讓企業(yè)群眾滿意度持續(xù)向好的目標(biāo)，日照市還不斷降低政策服務(wù)獲取門檻，推動(dòng)更多政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)”。目前，已在“政策通”平臺(tái)上線1201個(gè)文件、620項(xiàng)政策，發(fā)布“免申即享”政策780項(xiàng)，惠及群眾2200萬余人次、企業(yè)7萬余家。線下設(shè)置10處“政策驛站”，讓政策就近可達(dá)、便利可享。（蔣月陽）

來源：日照市委宣傳部

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