山東濟南提升社區(qū)治理水平

充實力量到基層 細致服務(wù)受歡迎

本報記者 王 沛

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山東省濟南市聚焦夯實基層基礎(chǔ)、強化社區(qū)力量，面向社會廣納賢才，新招錄社區(qū)工作者2100多人，每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者近20人，通過抓培訓、強管理、提服務(wù)，基層治理效能大為提升。

時值三月，暖意融融，走進山東省濟南市歷城區(qū)萬象新天社區(qū)，草坪上鉆出點點綠色，樹枝上開始吐出新芽。大清早，社區(qū)工作者李雪梅便開始了一天的工作：探訪老人、巡查樓棟……

去年以來，濟南市聚焦夯實基層基礎(chǔ)、強化社區(qū)力量，面向社會廣納賢才，新招錄社區(qū)工作者2100多人，每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者近20人，通過抓培訓、強管理、提服務(wù)，基層治理效能大為提升。記者深入濟南社區(qū)，一探究竟。

人手足了，工作更細致

“張阿姨，您最近咋樣？身體挺好的？”李雪梅趴在老太太耳邊提高音量，老人拉過她的手，眼睛瞇成一條月牙：“小李，快來快來！”張阿姨今年86歲，老伴兒去世，兒子在外工作，她守著老屋過生活。

李雪梅負責社區(qū)3棟樓的日常巡查工作，每天要對樓中的安全隱患、人員變動、衛(wèi)生狀況、新增雜物等情況進行更新。有空時，就捋一捋網(wǎng)格內(nèi)特殊人群、高齡獨居人群情況，以便精準提供關(guān)懷服務(wù)。了解到張阿姨的情況，她便將其列入自己的巡訪對象，定期來串串門、嘮嘮嗑，還留下自己的電話，叮囑老人有事隨時找她。一來二去，倆人熟了。

精準的關(guān)懷背后是細致的工作?！斑@在以前很難做到，每天收到的意見建議問題就有兩三百條，往往是來啥活，干啥活，每天穿梭在社區(qū)中，忙得腳不沾地，來不及做深做細。”李雪梅說。

萬象新天社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，人口過萬，人員復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，亂堆亂放等問題時有發(fā)生。社區(qū)工作者主要負責配合社區(qū)服務(wù)群眾，孤寡老人的身體狀況、特困家庭的就業(yè)就學、優(yōu)撫對象的走訪慰問、矛盾糾紛的排查化解……社區(qū)里的大事小情，都得一一掛在心上。曾經(jīng)社區(qū)只有8名社區(qū)工作者，難免有些捉襟見肘。去年這個狀況發(fā)生了變化。濟南市啟動新一輪社區(qū)工作者集中招錄；李雪梅作為網(wǎng)格員參加了專門考試考核，擇優(yōu)轉(zhuǎn)錄；此外，還通過選派機關(guān)干部到社區(qū)任職等方式，不斷優(yōu)化加強社區(qū)工作者隊伍配備。

人數(shù)增加了，管理如何有序？今年，濟南市跟進制定出臺了《關(guān)于進一步加強省會社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的實施辦法》，建立“3崗20級”薪酬體系，加強日常管理監(jiān)督和關(guān)心關(guān)愛。

現(xiàn)在，萬象新天社區(qū)工作者增加至20人，工作主動性大大提高。通過補充工作力量，不少社區(qū)都嘗到了甜頭?！耙郧拔覀?個網(wǎng)格員服務(wù)6500人，工作很難做精細。”槐蔭區(qū)美里湖街道美里新居社區(qū)工作者蘇元營說，“增加人手后，管理更規(guī)范，群眾滿意度提高了，我們干勁十足，今年我們還打算針對高齡老人等特殊群體開展關(guān)愛項目?！?/p>

截至目前，濟南市1057個社區(qū)累計配備社區(qū)工作者近1.4萬人，提前2年落實“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的工作要求。通過近年來持續(xù)充實優(yōu)化社區(qū)力量，社區(qū)工作者平均年齡35.4歲，較2021年降低2.1歲；本科以上學歷占比70.7%，提高9.3個百分點。

“今后，我們將進一步加強社區(qū)工作者源頭儲備培養(yǎng)，健全完善定期招錄、動態(tài)補缺、周轉(zhuǎn)調(diào)劑和跟蹤培養(yǎng)等制度，讓更多優(yōu)秀人才扎根社區(qū)、鍛煉成長。”濟南市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長王玉躍說。

專業(yè)強了，服務(wù)更精準

“小朋友們，你們都喜歡吃什么呀？”

在歷城區(qū)鮑山街道城市之光社區(qū)“向日葵親子小屋”內(nèi)，一位老師講完繪本提了個問題，十幾個孩子圍坐在墊子上，高高舉手，爭先恐后搶答起來。

“‘益童成長’社區(qū)服務(wù)就在家門口，雖然是免費的，但是很專業(yè)，孩子特別喜歡?！币晃患议L說，這里還加入了游樂設(shè)施，孩子沒事也能來玩。

這項活動的發(fā)起者是社區(qū)工作者李敏，她曾在北京從事國際教育、兒童教育等工作，去年，她考慮調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，想尋一份在家門口專業(yè)對口的工作，通過招考，她順利成為一名社區(qū)工作者。

在走訪調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)，由于城市之光小區(qū)居民以新市民為主，家庭對教育的期望值較高，但小區(qū)附近配套的教育資源較少，難以滿足群眾需求。

鑒于此，李敏主動請纓，牽頭建設(shè)社區(qū)兒童服務(wù)這個項目。為此，李敏和社區(qū)網(wǎng)格員結(jié)成對子，登門拜訪、收集資料以摸準需求， 對接培訓資源，力求給孩子們提供專業(yè)服務(wù)。

在城市之光社區(qū)，各年齡段的孩子都能在親子小屋找到樂趣：游戲互動、繪本故事、親子手工、實地研學、科普大講堂……現(xiàn)在，社區(qū)群里發(fā)出活動通知，名額很快就被一搶而空。

“實現(xiàn)一個社區(qū)項目，離不開大家的支持，居民參與進來，也會更有主人翁意識?！崩蠲粽f。在活動開設(shè)過程中，越來越多的媽媽從參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者，大大提高了活動豐富度。

“社區(qū)工作枝葉關(guān)情，既要與居民群眾站在一起、干在一起，也需要更多專業(yè)人員、專業(yè)團隊創(chuàng)新思路方法來干。新一輪招錄后，補充了很多專業(yè)性更強的人才，對我們完善社區(qū)服務(wù)是個重要補充，大大提高了基層治理能力。”城市之光社區(qū)黨支部書記曹佳說。

不僅是新建小區(qū)，隨著社區(qū)工作者專業(yè)能力的提升，老舊小區(qū)也在發(fā)生變化。在歷下區(qū)，甸柳新村街道甸北社區(qū)老年人居多，社區(qū)探索培育陪護小組項目，通過老人互助和志愿者陪護等方式，不僅改善老人健康狀況，也滿足了老人情感交流的需求。

培訓辦了，成長更迅速

“這場情景模擬真是太真實了，簡直和我們工作中遇到的問題一模一樣！”在歷下區(qū)“網(wǎng)格學院”內(nèi)，一場以基層治理矛盾糾紛調(diào)解為主題的互動式情景教學讓韓旭受益匪淺。

韓旭是一名90后姑娘，去年來到燕山街道燕子山小區(qū)工作。剛踏上新崗位，她心里直犯嘀咕。到崗第一天，東區(qū)5號樓居民家中房屋漏水，社區(qū)黨支部書記帶著她趕去溝通協(xié)調(diào)，從未處理過矛盾的她，不知從何下手。

不久，市里就送來了“及時雨”：濟南市舉辦全市社區(qū)工作者培訓班，設(shè)市級主課堂1個、街道分課堂110個，視頻連線、三級聯(lián)動、跨度一周，對1.4萬名社區(qū)工作者進行全員培訓。

“通過參加培訓，我明確了自己的角色定位，培訓中的很多實例，在網(wǎng)格事件預(yù)判防范和處置化解方面讓我受益匪淺?！表n旭表示。

此后，韓旭走街串巷，摸清網(wǎng)格內(nèi)的情況、吃準居民們的需求，遇事還能獨當一面。有一回，一處群租房遭到居民投訴，韓旭便聯(lián)合街道、派出所和社區(qū)物業(yè)，與居民、房東、租客、房屋中介耐心溝通交流，摸清來龍去脈，找到矛盾癥結(jié)后，她告知房屋中介相關(guān)政策要求，督促其限時整改，最終問題得以妥善解決。

截至目前，濟南市共舉辦“社區(qū)治理大比武”“海右先鋒·基層大講堂”等各類培訓交流活動168期次，累計培訓社區(qū)工作者2.9萬多人次。

“下一步，市里將錨定讓群眾生活更美好、讓基層運轉(zhuǎn)更高效、讓城市運行更安全目標，聚焦專業(yè)化高素質(zhì)治理隊伍建設(shè)，堅持嚴格標準選、多措并舉育、健全制度管、激勵扶持干，為推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化培養(yǎng)儲備更多優(yōu)秀人才。”濟南市委常委、組織部部長陳陽說。

《 人民日報 》（ 2024年03月27日 13 版）

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