以“圈”為鑰,空間格局豁然開朗——濟南都市圈觀察之一
濟南都市圈的“神秘面紗”終于揭開!3月8日,山東省政府網(wǎng)站公布了《濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》。濟南區(qū)域協(xié)調發(fā)展迎來關鍵突破。
根據(jù)《規(guī)劃》,濟南都市圈以濟南為中心,緊密聯(lián)系淄博、泰安、德州、聊城、濱州5市,突出“山河交融、中心引領、軸帶支撐、全域協(xié)調”發(fā)展導向,打造濟南-淄博、濟南-泰安、沿黃發(fā)展軸,構建核心引領、軸線展開、多點支撐的網(wǎng)絡化都市圈發(fā)展格局。
對于都市圈核心的濟南來說,這既是提升城市發(fā)展能級的重大機遇,也是對濟南轉變發(fā)展方式的新挑戰(zhàn)。
肩負著輻射帶動更大區(qū)域高質量發(fā)展的重任,濟南在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用將得到強化,城市的發(fā)展格局也被進一步打開。
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規(guī)劃定調,濟南強“核”
濟南都市圈的發(fā)展,強“核”是關鍵。
《規(guī)劃》要求濟南發(fā)揮戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢,服務區(qū)域重要商品和資源要素流通,高標準建設濟南綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。
濟南都市圈以濟南為核心,濟南的發(fā)展高度決定著濟南都市圈的發(fā)展成色。近年來,一系列重大戰(zhàn)略機遇賦能濟南高質量發(fā)展,城市發(fā)展能級不斷實現(xiàn)新躍升。
2023年,濟南全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)12757.4億元,比上年增長6.1% ,總量位列2023年全國GDP20強城市第19位,相較2022年上升一個位次。
經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升、人口規(guī)模不斷擴大、科創(chuàng)實力更加突出、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的濟南有基礎也有擔當,成為引領濟南都市圈發(fā)展的強核心。
描繪濟南都市圈的發(fā)展藍圖,《規(guī)劃》提出強化濟南輻射帶動作用,進一步優(yōu)化濟南中心城區(qū)功能,推動城市“瘦身健體”,加快提升城市品質魅力。
仔細對照《規(guī)劃》要求,可以發(fā)現(xiàn),濟南早已行動在前。
2023年,濟南順利啟動中央商務區(qū)北區(qū)建設,濟南國際醫(yī)學中心引進落地多個高能級平臺,全面鋪開明府城、上新街、老商埠、洪家樓等傳統(tǒng)特色街區(qū)保護性提升工程,175個城市更新項目加快推進,重點片區(qū)建設取得新成效。
2024年,濟南市政府工作報告圍繞做優(yōu)做強中央商務區(qū)、保護提升傳統(tǒng)特色街區(qū)、推動濟南國際醫(yī)學中心創(chuàng)新發(fā)展、加快城市有機更新等方面列出具體任務目標。
擔當引領都市圈建設的重任,濟南動力十足。
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濟淄聯(lián)動,科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同
以濟南為核心,構建核心引領、軸線展開、多點支撐的網(wǎng)絡化都市圈發(fā)展格局。其中,《規(guī)劃》提出,依托濟青通道,構建以濟淄科創(chuàng)制造走廊為主要載體的濟淄發(fā)展軸,推進濟淄兩市基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、公共服務、社會治理“六個同城化”建設。
根據(jù)《規(guī)劃》,淄博市的張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)均在濟南都市圈范圍中??梢钥吹?,以上四區(qū)均位于膠濟線、濟青高速和濟青高鐵等交通干線附近,能夠與濟南東部地區(qū)的科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊、智能制造走廊等科創(chuàng)橋頭堡一起,共同塑強科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。
事實上,濟南與淄博在科創(chuàng)領域的協(xié)同發(fā)展早有布局。
早在2021年,濟南與淄博就簽訂了同城化建設戰(zhàn)略合作協(xié)議。在科技合作領域,雙方實施了齊魯科創(chuàng)大走廊東延工程,共同推動組建省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展科技創(chuàng)新聯(lián)盟。同時,淄博積極支持濟南創(chuàng)建綜合性國家科學中心,濟南支持淄博建設中國產(chǎn)業(yè)算力中心,加強聯(lián)動合作,促進濟南科創(chuàng)資源擴散轉化。
如今,隨著濟南都市圈規(guī)劃的落地,濟南與淄博在科創(chuàng)領域的融合發(fā)展將迎來更大機遇。
濟泰協(xié)同,文旅深度融合
儒家文化是中國文化的主流,黃河文化是中華文化的源頭,泰山文化是中華文化的精神標識。作為濟南都市圈“三大軸線”之一的濟泰發(fā)展軸則將依托京滬通道,構建以濟泰生態(tài)文旅走廊為主要載體的南北向發(fā)展軸帶,深化濟南、泰安在基礎設施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務等領域的同城化合作。
濟南與泰安同是國家級歷史文化名城,均位于山東“一山一水一圣人”黃金旅游線核心地帶,擁有著深厚的文化底蘊和豐富的文化資源。建設生態(tài)文旅走廊,“泉城濟南”與“平安泰山”優(yōu)勢互補,合作內(nèi)容豐富,前景廣闊。
近年來,隨著省會經(jīng)濟圈的快速發(fā)展和濟泰一體化的深入融合,兩地文旅資源加速融合、同城效應更加顯現(xiàn)。兩地共同推出了“濟泰同城 暢游泰山”優(yōu)惠年卡,使得濟泰同城化在文旅方面取得實質進展。濟泰高速的通車,更是進一步加速了濟南南部山區(qū)、泰山景區(qū)的協(xié)作發(fā)展,推進“大泰山”旅游圈建設。
濟泰發(fā)展軸的確立,將進一步推動濟南、泰安、濟寧更多文旅資源的融合發(fā)展,為圈內(nèi)城市文旅協(xié)同發(fā)展搭建更大的平臺,提供更廣闊的發(fā)展空間,進一步擦亮齊魯文化品牌和名片。
沿黃軸線,承載國家戰(zhàn)略
濟南都市圈地處黃河下游、山東半島城市群中西部,是我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿??v軸的重要組成部分,在中國式現(xiàn)代化進程中具有重要地位。
作為黃河重大國家戰(zhàn)略的重要承載區(qū),濟南都市圈以黃河為紐帶,構建功能多元、有機融合、協(xié)調聯(lián)動的沿黃發(fā)展軸,合力打造沿黃達海設施聯(lián)通大通道、綠色生態(tài)大走廊、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,力爭在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中當好引領、作出示范。
黃河重大國家戰(zhàn)略賦予了濟南黃河流域中心城市的新定位。近年來,濟南深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略,走出了一條綠色可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。一體化生態(tài)保護治理取得明顯成效,城市的天更藍了、水更清了、山更綠了。濟南新舊動能轉換起步區(qū)加快建設、加速崛起,城市綜合實力不斷提質進階。
2024年,濟南將全力推進起步區(qū)城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設,推動起步區(qū)加快成形起勢,不斷書寫黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的新篇章。
這一系列高起點規(guī)劃,為高質量推進濟南都市圈協(xié)同發(fā)展提供了澎湃動力。濟南城市圈同城化發(fā)展正破題開篇,將成為驅動區(qū)域發(fā)展的新增長極。
發(fā)展空間豁然開朗!展望未來,濟南有責任更有能力成為驅動都市圈加速發(fā)展的排頭兵、領頭雁。(張靜)
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