為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范規(guī)劃行政行為，推動(dòng)建設(shè)工程規(guī)劃審批提質(zhì)增效，近日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布實(shí)施《青島市建設(shè)工程規(guī)劃許可技術(shù)規(guī)定（試行）》《青島市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》《導(dǎo)則》)，是自然資源部部署開展國土空間規(guī)劃許可管理改革以來，山東省出臺(tái)的首套建設(shè)工程規(guī)劃許可管理文件。

為解決規(guī)劃許可過程中各部門職責(zé)邊界不明確、企業(yè)和群眾對(duì)自然資源和規(guī)劃部門“規(guī)劃許可范圍”難判定等問題，《規(guī)定》明確了建筑工程類、交通工程類、管線工程類項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件附圖的具體許可內(nèi)容，明晰了行政部門與建設(shè)單位的“管理邊界”。同時(shí)，對(duì)總平面圖中的擋車器、環(huán)境設(shè)計(jì)圖中的綠植、建筑內(nèi)部裝修等非許可內(nèi)容提出了具體要求。

《規(guī)定》還規(guī)范了建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審查內(nèi)容與審查方式。審查按照圖紙繪制、合規(guī)性、合理性3個(gè)層面開展，其中圖紙繪制審查重點(diǎn)關(guān)注圖紙要素的完整性、準(zhǔn)確性；合規(guī)性審查重點(diǎn)關(guān)注土地用途、控制指標(biāo)、控制線距離、設(shè)施配建、建筑高度等；合理性審查重點(diǎn)關(guān)注場地布局、公共空間、空間形態(tài)、相鄰關(guān)系、景觀風(fēng)貌等，既明確了規(guī)劃實(shí)施管理的管控邊界，也為設(shè)計(jì)的合理深化預(yù)留空間，使審批更加高效、便捷。

針對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制內(nèi)容深度不明確，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位與審批部門方案對(duì)接時(shí)間長、次數(shù)多等問題，《導(dǎo)則》明確了建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的文本編排和技術(shù)圖紙繪制要求，擴(kuò)充了設(shè)計(jì)方案的編制范圍，銜接了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需求，有效提高設(shè)計(jì)文件的編制效率，預(yù)計(jì)報(bào)建對(duì)接頻率降低20%以上，建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理時(shí)限平均壓縮10%以上，有效節(jié)約建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。（陳亞青）

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