黃渤海新區(qū)作為煙臺市首批省級疾控中心改革試點(diǎn)，緊緊圍繞疾控機(jī)構(gòu)改革總要求，立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，以改出能力、改出實(shí)力、改出活力、改出成效為目標(biāo)，以“三整合”促進(jìn)“三提升”，打造疾控體系改革“黃渤海新區(qū)樣板”，有效提升全區(qū)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

機(jī)構(gòu)整合，多向發(fā)力，提升疾控管理行政效率

一是疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合。重新組建疾病預(yù)防控制中心，掛衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，研究印發(fā)機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，強(qiáng)化疾控中心監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、疫情防控、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測以及巡查監(jiān)督等職能，推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置科學(xué)精準(zhǔn)高效。優(yōu)化職能科室運(yùn)行機(jī)制，設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急管理、傳染病防制、衛(wèi)生稽查、職業(yè)健康等18個職能科室，進(jìn)一步提高科室協(xié)同效率，加快推進(jìn)疾控中心向“服務(wù)型管理”職能轉(zhuǎn)變。二是疫情防控指揮部辦公室功能整合。2023年新冠疫情進(jìn)入“乙類乙管”新階段，疾控中心通過整合疫情防控指揮部，強(qiáng)化在新階段傳染病防控工作上的統(tǒng)籌和專業(yè)作用，培訓(xùn)指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育、人社、機(jī)場等部門單位規(guī)范開展各類傳染病防控工作，建立起全局統(tǒng)籌、協(xié)同高效、快速處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。三是疾控應(yīng)急行政要素整合。印發(fā)《關(guān)于深化黃渤海新區(qū)疾控體系改革加強(qiáng)疾控能力建設(shè)的實(shí)施意見》，為疾控體系改革、加強(qiáng)疾控能力建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，按照協(xié)同高效原則，優(yōu)化指揮調(diào)度體系，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。借助醫(yī)防融合平臺，疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)疾控應(yīng)急人員信息互通，疾病預(yù)防治療優(yōu)勢互補(bǔ)，搭建起1個疾控機(jī)構(gòu)為龍頭、2個綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、5個鎮(zhèn)街衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、N個基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的“1+2+5+N”大疾控工作體系。今年，黃渤海新區(qū)納入煙臺市首批省級疾控中心改革試點(diǎn)，為疾控中心全面提升核心工作能力搭建了有力平臺。

職能整合，要素增強(qiáng)，提升應(yīng)急防控專業(yè)能力

一是衛(wèi)生應(yīng)急和疾病防控職能整合。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，組建3類緊急醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，共計(jì)76人。2023年全區(qū)傳染病發(fā)病保持在較低水平，甲肝、布病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征較往年平均水平有大幅下降，快速規(guī)范流調(diào)處置流感、手足口病新冠感染等傳染病，均未引起擴(kuò)散蔓延。二是醫(yī)療保障衛(wèi)生防疫職能整合。為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外支援工作的統(tǒng)一調(diào)度指揮，將各類會議活動、會展考試的醫(yī)療保障職能與衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行整合，由疾控中心協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照會議活動日程提供現(xiàn)場醫(yī)療保障，2023年共提供各類活動醫(yī)療保障33場次，出動救護(hù)車69車次，派駐醫(yī)護(hù)268人次，各類會議活動保障水平有效提高。三是突發(fā)事件應(yīng)急處置職能整合。修訂完善《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化組建10支由疾控中心、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會志愿者組成的5類應(yīng)急處置隊(duì)伍。組織跨部門、跨行業(yè)、全鏈條的新冠新型變異株疫情防控綜合演練、森林防火、洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練，大幅提升應(yīng)急處置的專業(yè)性。

服務(wù)整合，工作延伸，提升居民健康保障效果

一是健康科普服務(wù)整合。整合內(nèi)部健康科普資源，制定《2023年“健康科普專家走基層”活動實(shí)施方案》，針對機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村居不同人群健康需求分類制定健康科普套餐，特別針對服務(wù)對象關(guān)注的甲狀腺結(jié)節(jié)肺結(jié)節(jié)防治、學(xué)生常見病防治、職業(yè)病防治、常見傳染病防治等健康需求，深入基層一線開展健康科普宣教5場，受到服務(wù)對象一致好評。二是醫(yī)療、預(yù)防服務(wù)整合。整合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，在衛(wèi)生應(yīng)急、預(yù)防接種、慢性非傳染性疾病、消毒院感防控、健康教育等5方面，牽頭與業(yè)達(dá)醫(yī)院開展醫(yī)防融合服務(wù)，包括建立人才流動、交叉培訓(xùn)、信息共享等機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變、由“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，提升患者健康管理服務(wù)水平。三是檢驗(yàn)檢測服務(wù)整合。整合實(shí)驗(yàn)室檢測資源，建立3個生物二級實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備A類和B類設(shè)備配備率均達(dá)到100%，聯(lián)合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病病原學(xué)檢測等檢驗(yàn)檢測服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檢測報告與臨床檢驗(yàn)報告互認(rèn)、互通，并推動創(chuàng)建、整合、提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，更好的服務(wù)群眾傳染病早期診斷與規(guī)范治療。（鄭志勇 劉宏宇）

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