2020—2023年共安排中央預(yù)算內(nèi)投資約36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務(wù)中心；33個城市（區(qū)）被命名為第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市；《家庭托育點管理辦法（試行）（征求意見稿）》發(fā)布……新時代以來，我國逐步建立完善相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范，不斷擴大托育服務(wù)供給，為更多家庭帶來便利。

幼有所托，是重要的民生。近年來，托育服務(wù)行業(yè)進入快速發(fā)展時期，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。不過，市場上的托育機構(gòu)普惠性的占比較低，質(zhì)量參差不齊，資源分布不均，導(dǎo)致群眾需求迫切和機構(gòu)入托率偏低的情況同時存在。為促進托育服務(wù)提質(zhì)增效，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家中醫(yī)藥局綜合司、國家疾控局綜合司3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出開展訂單簽約服務(wù)、加強兒童照護指導(dǎo)等具體舉措，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展。為更多家庭提供安全質(zhì)優(yōu)、價格可承受、方便可及的托育服務(wù)，有助于緩解群眾生育養(yǎng)育焦慮，也是促進人口長期均衡發(fā)展的重要舉措。

在托育服務(wù)供給仍然不足的現(xiàn)階段，有效破解“托育難”問題，需進一步增加普惠性托育服務(wù)有效供給。一方面，應(yīng)加大政策支持力度，通過建設(shè)補貼、運營補助、租金減免、用地保障、稅收優(yōu)惠等方式，切實降低企業(yè)投入與運營成本。另一方面，應(yīng)積極探索多元化建設(shè)模式，可以通過獎勵補助、購買服務(wù)等方式，支持機構(gòu)提供普惠性托育服務(wù)。充分調(diào)動各方力量和積極性，引導(dǎo)多元主體發(fā)展多樣化的托育服務(wù)，才能在增加有效供給的同時，進一步提升群眾滿意度。

面對我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化新的趨勢性特征，推動托育服務(wù)長足發(fā)展，還要合理規(guī)劃托育服務(wù)布局，確保托育服務(wù)供給側(cè)與需求側(cè)之間的有效匹配?？蛇\用大數(shù)據(jù)、人工智能等，及時調(diào)研3歲以下嬰幼兒家庭在托育服務(wù)類型、年齡、內(nèi)容、形式、價格、距離等方面的不同需求與特點，進行動態(tài)監(jiān)測和研判，并統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差別和城鎮(zhèn)化進程，有效補齊托育服務(wù)民生短板，同時避免造成資源浪費。

促進托育服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既要加大扶持力度，也要強化監(jiān)管。隨著行業(yè)快速發(fā)展，高素質(zhì)專業(yè)人才的缺口進一步加大。應(yīng)整合多方資源，充分發(fā)揮院校培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)培育等方面的積極作用，加快相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備。同時，要加強對托育機構(gòu)的硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、食品安全等方面的監(jiān)管，讓家長安心。

托育服務(wù)不僅關(guān)系著嬰幼兒的健康成長，也關(guān)系著千家萬戶的幸福與國家民族的未來。順應(yīng)群眾期待，聚焦實際困難，鼓勵社會力量積極參與，更好發(fā)揮各級政府作用，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)體系，建立健全生育支持政策體系，我們一定能呵護嬰幼兒健康成長，讓他們得到安全健康、科學(xué)規(guī)范的照護，讓更多家庭從托育服務(wù)升級中受益。

《 人民日報 》（ 2023年11月20日 第 05 版）

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