近年，山東省鄉(xiāng)村地區(qū)初中及以下適齡入學(xué)兒童呈總體下降趨勢，部分地區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園（下稱“鄉(xiāng)村學(xué)?！保┎季值囊庠篙^為迫切。日前，山東省教育廳、省委編辦、省發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園布局的指導(dǎo)意見》提出，立足長遠(yuǎn)、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局，既防止出現(xiàn)新的“空心校”，又防止小學(xué)和幼兒園“盲目撤并”和初中學(xué)?！百Q(mào)然進(jìn)城”，避免單純追求經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)介紹，此次布局調(diào)整的基本原則是，堅(jiān)持群眾滿意，充分回應(yīng)群眾對美好教育的向往，尊重群眾意愿，確?！皩W(xué)校的撤并取得群眾同意”“保留的學(xué)校辦到群眾滿意”；堅(jiān)持育人規(guī)律，充分考慮適齡兒童就學(xué)便利度、身心發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)決防止造成上學(xué)難和低齡寄宿帶來的心理健康問題，防止單純以集約財(cái)政和師資為目的強(qiáng)制撤并學(xué)校或以經(jīng)營城市為目的強(qiáng)制學(xué)校進(jìn)城；堅(jiān)持一鎮(zhèn)一策，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源分布及學(xué)齡人口變動趨勢，結(jié)合各鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）一策優(yōu)化學(xué)校布局。

在布局調(diào)整中，該意見要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)保留公益普惠性幼兒園和完全小學(xué)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所初中段學(xué)校。其中按域內(nèi)小學(xué)在校生規(guī)模測算待入讀初中人數(shù)達(dá)到每年級兩個(gè)教學(xué)班規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有初中學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌布局，不得全部撤銷。生源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得因規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)生新的大校額學(xué)?；虼蟀囝~教學(xué)班。小學(xué)年級走讀學(xué)生路途時(shí)間（含乘坐校車及其他公用交通工具）一般不超過半小時(shí)，原則上小學(xué)1—3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)。

同時(shí)，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園規(guī)劃布局調(diào)整，應(yīng)廣泛征求服務(wù)片區(qū)居民、特別是常住人口中1—14周歲兒童父母或法定監(jiān)護(hù)人意見，并通過縣級人民政府網(wǎng)站或官方公眾號及涉及村居（社區(qū)）張貼公示等方式公示不少于20個(gè)工作日。經(jīng)廣泛公開征求意見后，由縣級人民政府組織實(shí)施學(xué)校規(guī)劃調(diào)整，并按程序報(bào)省政府備案。涉及學(xué)校撤并、搬遷的，應(yīng)有適當(dāng)過渡期，并堅(jiān)持先建后遷原則，保障正常教育教學(xué)秩序。

關(guān)于撤并學(xué)校資產(chǎn)處置，該意見明確：學(xué)校國有資產(chǎn)處置收入全額上繳同級國庫。撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的土地和校舍不得隨意變更用途，應(yīng)優(yōu)先保障當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)需要，主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育、校外教育、勞動教育、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等。撤并鄉(xiāng)村學(xué)校依法依規(guī)復(fù)墾利用的，所置換出的土地指標(biāo)優(yōu)先用于教育用地。未經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟?，所有撤并學(xué)校資產(chǎn)一律不得移作他用。對可移動的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器、圖書、存貨等，優(yōu)先隨學(xué)生一起移交給規(guī)劃并入的學(xué)校使用。貨幣資金移交給規(guī)劃并入的學(xué)校使用。

對擬保留鄉(xiāng)村學(xué)校，配套予以強(qiáng)化。其中走讀學(xué)生距離學(xué)校2公里以上的，綜合采取優(yōu)化鄉(xiāng)村公共交通和專門配備校車等方式，解決學(xué)生上學(xué)接送問題。中小學(xué)規(guī)劃調(diào)整后學(xué)生有在校午餐需求的，鼓勵(lì)各地通過加強(qiáng)宿舍建設(shè)、統(tǒng)籌使用現(xiàn)有校舍場地等辦法為學(xué)生創(chuàng)造午休條件。規(guī)劃調(diào)整后的寄宿制學(xué)校，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求為其完善宿舍、用餐、飲水、洗浴等寄宿條件。同時(shí)，各地要充分考慮部分小規(guī)模學(xué)?！靶Ｉ岽?、學(xué)生少”和寄宿制學(xué)校學(xué)生取暖消暑等實(shí)際需求，在經(jīng)費(fèi)安排方面予以傾斜，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)政策。

該意見還明確，擬新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)校應(yīng)達(dá)到省定II類以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，其余擬保留鄉(xiāng)村中小學(xué)校應(yīng)達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)更新教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備。擬新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公辦幼兒園應(yīng)達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，其余擬保留幼兒園應(yīng)達(dá)到省級二類以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)更新保教設(shè)施設(shè)備。

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