這些舉措改革力度之大、開放程度之深，體現(xiàn)出我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇的堅(jiān)定決心

“工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”“跨境人民幣全程電子繳稅”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件‘簡(jiǎn)案快辦’”……不久前，國務(wù)院批準(zhǔn)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放政策紅利。放眼神州大地，覆蓋東西南北中的21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自貿(mào)港，正在發(fā)揮先行先試、引領(lǐng)示范重要作用，著力在制度型開放等方面取得新進(jìn)步、打開新空間。從2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立已有十年，現(xiàn)在正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航再出發(fā)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》提出，率先在具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。同時(shí)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方、部門制定《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單（2023—2025年）》，提出未來3年相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬自主推進(jìn)實(shí)施164項(xiàng)重點(diǎn)工作。這些政策文件，為進(jìn)一步發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用指明了路徑。

推出第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，邁出外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式第一步，建立全國第一個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶……很多個(gè)“第一”在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐、探索、成熟，再復(fù)制推廣到全國。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)向全國復(fù)制推廣了一大批制度創(chuàng)新成果，涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面，充分發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”的作用。

十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)取得累累碩果，如何繼續(xù)發(fā)揮先行先試作用？黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”。當(dāng)前出臺(tái)的政策文件，都是圍繞“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”下功夫，把提升戰(zhàn)略有步驟、分階段落到實(shí)處，在對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則上提升，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

提升，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入水平上著力，尤其是在投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加大壓力測(cè)試。比如，在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利上提出一系列舉措，包括除特定新金融服務(wù)外，允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù)等；再比如，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度，明確“試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)允許真實(shí)合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延”。這些舉措改革力度之大、開放程度之深，體現(xiàn)出我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇的堅(jiān)定決心。

提升，還要在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新上用勁。要順應(yīng)當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，以制度創(chuàng)新助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要立足中央賦予各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)各地精準(zhǔn)定位、主動(dòng)謀劃。比如，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)的租賃產(chǎn)業(yè)集群，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。唯有做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，才能更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。十年來，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如同一個(gè)個(gè)改革開放窗口，打開了更多可能性。展望未來，以實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，落實(shí)一攬子舉措，銳意進(jìn)取、大膽探索，拓展全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新路徑，一定能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動(dòng)能。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月02日 第 05 版）

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