“特價(jià)商品，概不退換”“本卡最終解釋權(quán)歸本公司所有”“卡內(nèi)金額過期作廢”……常見的“霸王條款”，涉嫌擾亂市場秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)中，常有經(jīng)營者利用信息不對稱、市場強(qiáng)勢地位等條件，迫使消費(fèi)者接受不公平、不合理的合同條款，導(dǎo)致合同違法行為時(shí)有發(fā)生。

合同公不公平、合不合法，直接關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系國家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。今年7月1日起，《合同行政監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）將正式施行。該辦法列明虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同，故意隱瞞與實(shí)現(xiàn)合同目的有重大影響的信息、與對方訂立合同，以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等禁止情形，明確市場監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展合同行政監(jiān)督管理工作。以此為起點(diǎn)，“霸王條款”將受到更嚴(yán)格監(jiān)管。

市場交易中，消費(fèi)者因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ往往處于弱勢地位。下載應(yīng)用軟件，需要勾選“我已閱讀同意”某某條款、協(xié)議，一不留心就可能“授權(quán)”平臺(tái)過度采集個(gè)人信息。線下購買預(yù)付費(fèi)服務(wù)，需要簽字同意密密麻麻的合同條款，即使仔細(xì)閱讀可能也無法發(fā)現(xiàn)其中的“重點(diǎn)信息”。對于這些問題，《管理辦法》明確提出，經(jīng)營者采用格式條款與消費(fèi)者訂立合同，應(yīng)當(dāng)以單獨(dú)告知、字體加粗、彈窗等顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。防范和糾正不公平的合同格式條款，有助于更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，改善消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

市場競爭中，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象必須加以遏制。合同違法行為不僅破壞市場公平，還會(huì)擠壓守法經(jīng)營者的生存空間。與2010年施行的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》相比，此次修訂的《管理辦法》的處罰力度上限由原來的3萬元提高到10萬元，并規(guī)定作出行政處罰決定后，依法向社會(huì)公示，有效提升了對違法行為的威懾力。此舉意在提高失信商家的違法成本，給守信商家以正向激勵(lì)，促進(jìn)市場良性競爭，有效維護(hù)公平競爭的市場秩序。

市場運(yùn)行中，合同十分重要。合同公平，買賣雙方才能公平合理地履行權(quán)利義務(wù)，商品要素資源流動(dòng)才會(huì)順暢。近年來，市場監(jiān)管部門制定了一大批權(quán)利義務(wù)對等、內(nèi)容完整、條款齊備、符合交易習(xí)慣的合同示范文本，涵蓋房屋買賣、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。針對特定行業(yè)或者領(lǐng)域制定和推廣合同示范文本，能為交易雙方在訂立合同時(shí)提供參考，有效引導(dǎo)規(guī)范合同行為，提升社會(huì)合同法律意識。

小小合同，連接著大消費(fèi)、大市場。以更高維度觀察，加強(qiáng)合同行政監(jiān)管執(zhí)法，以合同公平增進(jìn)交易公平，有助于打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)我國加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。從每一項(xiàng)合同抓起，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，中國大市場將更具活力與魅力。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月27日 第 05 版）

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