在黑龍江齊齊哈爾，當(dāng)?shù)貫槠平庾》勘Ｕ瞎芾黼y題，對14142套公租房通過政府購買服務(wù)方式進(jìn)行集中運營；在重慶涪陵，政府購買線上招聘服務(wù)為企業(yè)開設(shè)專場直播，力求在保障和擴大就業(yè)中更好實現(xiàn)人崗匹配……近年來，各地各部門持續(xù)深化政府購買服務(wù)改革，2022年全國政府購買服務(wù)支出規(guī)模近5000億元，見證改革取得重要進(jìn)展和顯著成效。

保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)，政府購買服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的重大創(chuàng)新。不久前，財政部發(fā)布《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），就擴大政府購買服務(wù)范圍、提升政府購買服務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化水平等做出明確要求。《通知》一方面強調(diào)要更加有效地兜牢基本民生底線，努力在就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域“少花錢多辦事辦好事”，另一方面聚焦創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機制、助力鄉(xiāng)村振興、激發(fā)經(jīng)營主體活力等內(nèi)容擴大政府購買服務(wù)范圍。政府購買服務(wù)范圍“擴容”、質(zhì)效提升，充分體現(xiàn)了改革的全方位、多層次、廣覆蓋特征，對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

2013年，黨的十八屆三中全會明確提出，“推廣政府購買服務(wù)”。如今近十年時間過去，政府購買服務(wù)從最初集中于社會治理服務(wù)和后勤服務(wù)等少數(shù)領(lǐng)域，已擴展至包括各類公共服務(wù)和政府履職所需輔助性服務(wù)的方方面面，推動了國家治理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提升了財政資金的社會效益。此次《通知》將目光投向了高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、精神障礙社區(qū)康復(fù)等更廣泛的領(lǐng)域，提出按照效能原則引導(dǎo)社會力量擴大普惠性非基本公共服務(wù)多元供給。這些重要部署，為政府購買服務(wù)不斷滿足人民群眾多樣化需求指明了方向。

政府購買服務(wù)是實施積極財政政策的重要工具。比如，2020年財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，要求主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購；在新冠疫情防控期間，全國許多地方通過政府購買服務(wù)方式，為企業(yè)因疫情原因?qū)е碌倪`約和糾紛提供法律服務(wù)。從購買碳匯監(jiān)測與評估服務(wù)，到支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效，再到為經(jīng)營主體發(fā)展提供技術(shù)、人才、培訓(xùn)、咨詢等各類專業(yè)公共服務(wù)，政府購買服務(wù)資金持續(xù)擴大，領(lǐng)域不斷擴展，有利于進(jìn)一步探索創(chuàng)新經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展支持方式，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

沒有規(guī)矩，不成方圓。為嚴(yán)格規(guī)范實施政府購買服務(wù)，《通知》對加強質(zhì)量管控、提升管理水平作出了具體部署，主要措施包括強化項目審核、加強績效管理、加強合同管理等。這些舉措都是針對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的以政府購買服務(wù)名義變相用工、購買邊界把握不夠準(zhǔn)確、績效管理需要進(jìn)一步加強、合同管理不夠規(guī)范等問題出臺的。明確“為何買、買什么、誰能買、向誰買、怎么買、買得值”，著力提升科學(xué)化規(guī)范化水平，有助于在提高資源配置效率的同時，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

改革經(jīng)驗積累越多，越有利于增進(jìn)信心、涵養(yǎng)定力，推動全面深化改革向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性、主動性。政府購買服務(wù)改革不斷打開新局面，社會各方都會受益，服務(wù)型政府建設(shè)、公共服務(wù)供給改善也會持續(xù)邁上新臺階。

《 人民日報 》（ 2023年06月19日 第 05 版）

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