華能山東公司德州丁莊320兆瓦水面光伏電站鳥瞰圖。攝影：何學(xué)東

2023年，全省能源工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，以服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總牽引，以能源保障網(wǎng)和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程為抓手，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持先立后破，緊扣綠色低碳這一主題，守牢能源安全這一底線，增強(qiáng)改革創(chuàng)新這一引擎，立足能源惠民這一根本，加快構(gòu)建新型能源體系，全面提升能源供應(yīng)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

以“五大清潔能源基地”為主戰(zhàn)場，以煤電轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。全年新投產(chǎn)新能源和可再生能源裝機(jī)1000萬千瓦以上，在建大型高效煤電機(jī)組規(guī)模1000萬千瓦以上。

——加快海上風(fēng)電基地建設(shè)

推進(jìn)省管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目能核盡核、能開盡開、能并盡并，開工山能集團(tuán)渤中G、國家能源半島南U2等項(xiàng)目，建成國家能源渤中B2、國家電投半島南U1一期等項(xiàng)目，全年開工規(guī)模200萬千瓦。扎實(shí)開展國管海域場址前期工作，適時(shí)啟動試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海發(fā)展。

——積極安全有序推進(jìn)膠東半島核電基地建設(shè)

在確保絕對安全的前提下，加快海陽、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開發(fā)，建成榮成高溫氣冷堆示范工程，開工海陽核電二期4號機(jī)組，推進(jìn)國和一號示范工程、海陽核電二期3號機(jī)組建設(shè)，深化石島灣擴(kuò)建一期、招遠(yuǎn)核電一期等項(xiàng)目前期工作，推動自主先進(jìn)核電堆型規(guī)模化發(fā)展。建成海陽核電900兆瓦遠(yuǎn)距離跨區(qū)域供熱工程。到2023年底，在運(yùn)在建核電裝機(jī)達(dá)到820萬千瓦。

——深入推進(jìn)魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地發(fā)展

圍繞打造國家黃河下游綠色能源廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)基地規(guī)?；⒓s化開發(fā)，全面建成華潤東營財(cái)金、?；癁H坊濱海等納入首批國家大型風(fēng)光基地項(xiàng)目，開工華能濱州沾化、輝陽東營利津等新增國家大型風(fēng)光基地項(xiàng)目。到2023年底，基地在運(yùn)在建新能源裝機(jī)達(dá)到700萬千瓦。

——全面啟動魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地建設(shè)

因地制宜創(chuàng)新采煤塌陷地產(chǎn)業(yè)治理新模式，加快打造生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)融合的“光伏+”基地，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，開工濟(jì)寧時(shí)代永福、菏澤中魯?shù)软?xiàng)目，建成華電肥城、華能嘉祥等項(xiàng)目。到2023年底，基地在運(yùn)在建光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦以上。

——探索海上光伏基地開發(fā)

推進(jìn)海上光伏基礎(chǔ)性、前瞻性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，在全國率先探索海上光伏規(guī)?；_發(fā)，開工中廣核煙臺招遠(yuǎn)HG30、山東發(fā)展投威海文登HG32等首批樁基固定式項(xiàng)目，規(guī)模150萬千瓦。深入推進(jìn)國電投半島南3號等漂浮式項(xiàng)目研究論證，創(chuàng)建海上光伏實(shí)證基地。積極探索“海上光伏+”綜合利用，推動海上光伏、海上風(fēng)電、海洋牧場等融合發(fā)展。

——統(tǒng)籌推進(jìn)其他新能源發(fā)展

堅(jiān)持儲能優(yōu)先，加快華能高青、華電福山等光伏市場化并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。以工商業(yè)和戶用屋頂為重點(diǎn)，積極推動分布式光伏開發(fā)。市場化推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用，開工諸城辛興鎮(zhèn)、臨邑臨盤街道等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。全年新增市場化并網(wǎng)和分布式光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦以上。

——著力提升綠色電力消納能力

實(shí)施新型儲能“百萬千瓦”行動計(jì)劃，推動泰安壓縮空氣儲能等項(xiàng)目建設(shè)，建成三峽慶云二期、華潤財(cái)金東營等示范項(xiàng)目。梯次推進(jìn)抽水蓄能電站開發(fā)，加快濰坊、泰安二期等項(xiàng)目建設(shè)，開工棗莊莊里項(xiàng)目，深化萊蕪船廠、五蓮街頭等前期工作，積極推動新選站點(diǎn)滾動納規(guī)。到2023年底，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上，在運(yùn)在建抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦。

——系統(tǒng)推進(jìn)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快大型高效清潔煤電機(jī)組規(guī)劃建設(shè)，開工華能德州、濟(jì)南能源等6個(gè)大型超超臨界煤電項(xiàng)目，推進(jìn)國能博興、華電龍口等機(jī)組建設(shè)。有序推動小煤電機(jī)組關(guān)停退出，實(shí)施“三替代、兩提升、兩保障”工程，關(guān)停規(guī)模200萬千瓦。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，完成華電鄒縣＃5、大唐黃島＃5、華能日照＃3等機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造，規(guī)模各200萬千瓦以上。

全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求

以保障煤炭、油氣、電力可靠穩(wěn)定供應(yīng)為基礎(chǔ)，夯實(shí)省內(nèi)生產(chǎn)，拓展省外資源，鍛強(qiáng)供應(yīng)鏈條，織密保障網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和民生需要。

——保障電力安全供應(yīng)

加快大型支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，建成華汪熱力等6臺、260萬千瓦煤電機(jī)組，文登180萬千瓦抽水蓄能電站，推動華電青島、華能泰安等重型燃機(jī)和棗莊豐源等分布式燃機(jī)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化煤電機(jī)組運(yùn)行管理，堅(jiān)持“四方聯(lián)審”工作機(jī)制，確保非計(jì)劃停運(yùn)率和出力受阻率分別不超過2%、4.5%。拓展省外來電規(guī)模，開工隴東至山東特高壓直流輸電工程，建成國電雙維電廠、中廣核興安盟等既有通道配套電源，裝機(jī)規(guī)模300萬千瓦以上；對接落實(shí)國家跨省區(qū)優(yōu)先送電計(jì)劃和政府間送受電協(xié)議，多頻次參與省間電力交易，全年接納省外電量1250億千瓦時(shí)左右。加強(qiáng)電力負(fù)荷管理，優(yōu)化調(diào)整迎峰度夏、度冬負(fù)荷管理方案，市場化需求響應(yīng)能力達(dá)到600萬千瓦以上。

——保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)

嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)能力管理，組織開展采掘接續(xù)提升年活動，在確保安全的前提下，優(yōu)化礦井開拓布局，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8600萬噸左右。持續(xù)提升煤炭儲備能力，加快山東能源唐口、棗礦物流園二期等煤炭儲備項(xiàng)目建設(shè)，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達(dá)到1800萬噸以上；強(qiáng)化煤炭實(shí)物儲備，確保完成迎峰度夏、度冬煤炭實(shí)物儲備任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)萬福礦井（180萬噸/年）三期建設(shè)，推動永勝煤礦（45萬噸/年）恢復(fù)建設(shè)。加快推進(jìn)中厚、薄煤層煤礦智能化建設(shè)，建成東灘等6處國家級智能化示范煤礦，智能化建設(shè)煤礦達(dá)到80處以上。

——保障油氣可靠供應(yīng)

圍繞打造千萬噸級沿海LNG接卸基地，推進(jìn)煙臺西港區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)龍口南山一期部分投產(chǎn)，新增年接卸能力500萬噸。完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)，加快天然氣環(huán)網(wǎng)東、北干線建設(shè)，建成煙臺港原油管道復(fù)線等項(xiàng)目，新增油氣管網(wǎng)里程800公里。強(qiáng)化天然氣儲備能力建設(shè)，開工龍口南山LNG接收站儲氣工程，建成菏澤白廟淺層地下儲氣庫，政府儲氣能力保持在2.1億立方米以上。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，深化勝利濟(jì)陽頁巖油國家級示范區(qū)建設(shè)，建成渤中19-6氣田陸上處理終端，全年原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在2100萬噸、5億立方米左右。

守緊守牢能源行業(yè)安全生產(chǎn)底線

嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，以煤礦生產(chǎn)、油氣管道保護(hù)、電力運(yùn)行、能源新業(yè)態(tài)等為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守牢安全生產(chǎn)底線。

——狠抓煤礦安全生產(chǎn)

深入開展“安全監(jiān)管效能提升年”活動，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)診斷和隱蔽致災(zāi)因素普查治理，深化沖擊地壓、水害、頂板等重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅(jiān)。緊盯30萬噸/年和高風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)煤礦，扣緊壓實(shí)駐礦監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展“四不兩直”、突擊夜查、異地執(zhí)法檢查，堅(jiān)持“逢檢查必執(zhí)法、逢執(zhí)法必從嚴(yán)”，嚴(yán)厲查處“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為。綜合運(yùn)用行政處罰、通報(bào)曝光、聯(lián)合懲戒、追責(zé)問責(zé)、行刑銜接等處罰處置措施，堅(jiān)決做到查處一案、教育一片、警示一方。推進(jìn)安全監(jiān)管信息化智能化建設(shè)，提升緊急情況下應(yīng)急處置能力。

——加強(qiáng)油氣管道保護(hù)

建立油氣管道保護(hù)分級管理制度，壓實(shí)行業(yè)管理、屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)、穿跨越處、老舊管道等隱患排查治理力度，組織開展占壓專項(xiàng)排查清理和鐵路沿線油氣管道安全隱患專項(xiàng)排查整治。加大管道保護(hù)“一法一條例”宣傳貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行備案、審批、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升管道保護(hù)規(guī)范化、法制化水平。

——強(qiáng)化電力安全運(yùn)行管理

制定迎峰度夏、度冬和重點(diǎn)時(shí)期保電預(yù)案，組織開展大面積停電事件政企聯(lián)合、電網(wǎng)反事故、負(fù)荷管理等應(yīng)急演練，提高電網(wǎng)應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展電力設(shè)施和電能保護(hù)，深化重要輸電通道聯(lián)合防控工作機(jī)制，做好關(guān)鍵設(shè)備巡檢維護(hù)。開展重要電力用戶供用電安全隱患排查，完善多方協(xié)同管理機(jī)制，持續(xù)提升重要用戶供用電安全水平。

——抓好能源新業(yè)態(tài)新模式安全管理

聚焦新型儲能、海上風(fēng)電等新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步深化行業(yè)安全管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。加強(qiáng)部門聯(lián)動，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專題培訓(xùn)、宣傳教育，全面提升相關(guān)人員安全意識和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

不斷塑造能源發(fā)展新動能新優(yōu)勢

以改革創(chuàng)新為動力，推動能源發(fā)展政策和模式創(chuàng)新，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，激發(fā)能源行業(yè)發(fā)展活力。

——強(qiáng)化能源政策創(chuàng)新

繼續(xù)實(shí)施儲能優(yōu)先政策，研究編制新型儲能參與電力市場交易、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則，探索建立新型儲能容量交易機(jī)制，推動項(xiàng)目應(yīng)建盡建、能用盡用，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。編制小煤電機(jī)組關(guān)停財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，鼓勵30萬千瓦以下煤電機(jī)組提前關(guān)停退出。鼓勵煤電與新能源聯(lián)營發(fā)展，對符合條件的新增煤電項(xiàng)目和主動實(shí)施“三改聯(lián)動”的存量煤電機(jī)組，給予對應(yīng)新能源項(xiàng)目一定的保障性并網(wǎng)支持。

——推動發(fā)展模式創(chuàng)新

創(chuàng)新打造風(fēng)光氫儲一體化發(fā)展模式，依托魯北、膠東半島清潔能源基地和港口、高速沿線等分布式風(fēng)光資源，探索推動煙臺海陽氫醇一體化、青島港氫動力港口等試點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新推進(jìn)新能源開發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，重點(diǎn)打造“國和”先進(jìn)三代核能基地、國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地，聚力構(gòu)筑煙臺蓬萊、東營經(jīng)開區(qū)、威海乳山等海上風(fēng)電裝備制造聚集區(qū)，風(fēng)機(jī)主機(jī)年產(chǎn)能達(dá)到500臺套。

——加快能源科技創(chuàng)新

全力推進(jìn)先進(jìn)核能技術(shù)和新型儲能技術(shù)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科技成果轉(zhuǎn)化和人才集聚。強(qiáng)化能源關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，爭取新增3—5個(gè)國家級能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目。聚焦新型電力系統(tǒng)、新型儲能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動50項(xiàng)左右新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備示范應(yīng)用。加強(qiáng)與國內(nèi)高端智庫交流合作，適時(shí)舉辦構(gòu)建新型能源體系高端論壇。

——深化能源管理創(chuàng)新

組織開展“十四五”能源領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃中期評估，科學(xué)組織規(guī)劃調(diào)整，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。印發(fā)《山東省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》，推動能源領(lǐng)域減排降碳。制訂《山東省能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》，推動國發(fā)〔2022〕18號文件在能源領(lǐng)域落實(shí)落地。

著力推動發(fā)展成果惠及更多群眾

以改善群眾生產(chǎn)生活用能條件為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)用能變革，積極服務(wù)群眾綠色出行，優(yōu)化能源營商環(huán)境，加大能源惠民惠企力度。

——加快推動農(nóng)村用能變革

縱深推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，積極推廣德州齊河、臨沂沂水等縣成熟的實(shí)施路徑和開發(fā)模式，全年開工400萬千瓦、建成200萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模1700萬千瓦以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。深入實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范，提升創(chuàng)建層次和水平，著力打造濟(jì)寧市任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)等65個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和肥城市東大封村等443個(gè)標(biāo)桿村，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源綜合開發(fā)、多元利用。

——積極服務(wù)群眾綠色出行

開展充電服務(wù)創(chuàng)新提升年活動，完善充電服務(wù)評價(jià)體系，打造全省統(tǒng)一的充電信息服務(wù)平臺。分類推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)、高速公路沿線等領(lǐng)域加快公共充電樁建設(shè)，在居民區(qū)探索充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，在港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場景探索車電分離運(yùn)行模式。堅(jiān)持車站聯(lián)動、適度超前，持續(xù)優(yōu)化加氫站規(guī)劃布局，重點(diǎn)推動油氣電氫綜合能源站建設(shè)。到2023年底，全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到25萬臺以上，加氫站數(shù)量達(dá)到35座。

——著力增進(jìn)礦區(qū)民生福祉

把采煤塌陷地綜合治理作為貫徹落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略的重要抓手，因地制宜開展生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)融合等綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)寧高新區(qū)十里營、棗莊滕州北徐樓等治理項(xiàng)目建設(shè)，確保已穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率保持100%。抓好《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》貫徹落實(shí)和宣傳解讀，督促指導(dǎo)各市結(jié)合實(shí)際，加快制定出臺本地區(qū)壓煤村莊搬遷審批管理、補(bǔ)償安置辦法等配套政策，做好新舊制度銜接，依法推動壓煤村莊搬遷工作穩(wěn)妥有序開展，更好地維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。

——持續(xù)優(yōu)化能源營商環(huán)境

認(rèn)真履行法治政府建設(shè)責(zé)任，依法正確履行部門職能。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，動態(tài)調(diào)整全省能源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單。持續(xù)提升“簡化獲得電力”服務(wù)水平，拓展小微企業(yè)“零投資”服務(wù)范疇，推進(jìn)“不動產(chǎn)+供電”線上聯(lián)動過戶，研究制定全省優(yōu)化用電營商環(huán)境評價(jià)考核指標(biāo)體系。

凝聚推動能源高質(zhì)量發(fā)展的合力

以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、工作效能提升和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

——強(qiáng)化黨的政治建設(shè)

深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，防范化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

——強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，把敏感性、主動性、深入性、時(shí)效性貫穿始終，深入開展“機(jī)關(guān)接地氣、干部走基層”活動，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。到2023年底，省能源局過硬黨支部和先進(jìn)黨支部力爭達(dá)到100%。

——強(qiáng)化工作效能提升

深化黨建與業(yè)務(wù)融合，完善黨建督導(dǎo)體系，提升黨建工作效果。建立健全能源重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、調(diào)度指導(dǎo)，充分發(fā)揮能源在擴(kuò)大投資、提振經(jīng)濟(jì)中的積極作用。進(jìn)一步細(xì)化崗位責(zé)任，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化督辦督查，嚴(yán)格績效考評，著力提升機(jī)關(guān)工作效能。

——強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員干部加強(qiáng)全方位教育管理監(jiān)督，落實(shí)制度剛性約束和廉政風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)防控措施。持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，守住廉潔自律底線和黨紀(jì)黨規(guī)紅線。（段文奇 蘇航 籍小志）

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