泉城環(huán)保世紀(jì)行，作為濟(jì)南市人大常委會(huì)1997年起開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)問(wèn)效，25年來(lái)已經(jīng)成為一塊“金字招牌”，守護(hù)著濟(jì)南的金山銀山和碧水藍(lán)天。

碧水和藍(lán)天共守

“前幾年，想都不敢想！”在2022年的泉城環(huán)保世紀(jì)行中，濟(jì)南市人大常委會(huì)副主任王勤光由衷地感慨，小清河基本實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的生態(tài)目標(biāo)，水質(zhì)連年改善，生物多樣化持續(xù)向好。

圍繞小清河污染治理，濟(jì)南市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)連續(xù)4年打出監(jiān)督組合拳，采取聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等監(jiān)督方式，深入調(diào)研尋“病根”，跟蹤督導(dǎo)治“頑疾”，促進(jìn)了污水直排、雨污合流等突出問(wèn)題的解決，有力推動(dòng)小清河水質(zhì)改善。在實(shí)踐中探索形成了“暗訪式調(diào)研、清單式檢查、跟蹤式問(wèn)效、協(xié)同式監(jiān)督”的執(zhí)法檢查新模式，成為濟(jì)南市人大常委會(huì)工作創(chuàng)新的亮點(diǎn)成果，在推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效中發(fā)揮了重要作用。

截污納管、消除黑臭、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)……小清河經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理，從2019年開始水質(zhì)由劣五類穩(wěn)定達(dá)到二類，實(shí)現(xiàn)“四連升”。水生態(tài)也取得了歷史性突破，特別是今年以來(lái)，中華鳑鲏等清潔水體指示魚種大量現(xiàn)身小清河。濟(jì)南段水生生物從2016年的73種增加到2021年的230種，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)為濟(jì)南及下游城市高質(zhì)量發(fā)展釋放了巨大的環(huán)境容量。

小清河源頭睦里閘。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)同樣獲得感滿滿?！叭撬{(lán)”已經(jīng)成為新常態(tài)，濟(jì)南開啟了美顏模式，藍(lán)天白云構(gòu)成的“空中棉花糖”在市民的朋友圈中頻頻刷屏。

時(shí)光拉回十年前，霧霾則是備受關(guān)注的熱詞，尤其在冬季時(shí)?！氨怼?。數(shù)據(jù)顯示，2013年濟(jì)南的重度以上污染天數(shù)83天，2021年是兩天；2013年，市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)59天，占比16.2%，2021年優(yōu)良天數(shù)229天（其中優(yōu)47天），占比62.74%。

今年1-7月，濟(jì)南市PM2.5濃度又同比改善7.3%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善6.3%，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名中同比提升12個(gè)位次，為歷史同期最好名次。

數(shù)據(jù)變化的背后，也有泉城環(huán)保世紀(jì)行的助攻。2014年的“泉城環(huán)保世紀(jì)行”重點(diǎn)關(guān)注燃煤小型鍋爐的改造升級(jí)，推動(dòng)采用“煤改電”等新型采暖模式，減少排放。2017年又聚焦“小散亂污”企業(yè)的整治，濟(jì)南市相關(guān)部門先后排查整治了7656家“散亂污”企業(yè)……

近年來(lái)，泉城環(huán)保世紀(jì)行突出“保護(hù)綠水青山，建設(shè)現(xiàn)代泉城”“黃河戰(zhàn)略引領(lǐng)，綠色低碳發(fā)展”等主題，打造特色宣傳品牌，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成共同呵護(hù)泉城生態(tài)家園的濃厚氛圍。

立法與監(jiān)督并重

黃河北的濟(jì)南市第二生活垃圾綜合處理廠，曾經(jīng)是“垃圾山”，經(jīng)過(guò)綠化已經(jīng)成為郁郁蔥蔥的“花果山”。目前，濟(jì)南的生活垃圾在分類的基礎(chǔ)上，全部用來(lái)焚燒發(fā)電。

在10年前的泉城環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，就重點(diǎn)關(guān)注到了飽受詬病的“垃圾山”問(wèn)題，并推動(dòng)了生活垃圾處理方式的升級(jí)。當(dāng)時(shí)，這個(gè)1998年起運(yùn)行的濟(jì)南生活廢棄物處理中心已經(jīng)填埋了600多萬(wàn)噸生活垃圾，占地17萬(wàn)平方米的“垃圾山”被封場(chǎng)覆蓋，實(shí)施綠化。同步建設(shè)的焚燒發(fā)電項(xiàng)目開始投用，每天吃進(jìn)垃圾吐出能源，變廢為寶。

為解決“垃圾圍城”進(jìn)行制度性設(shè)計(jì)，濟(jì)南市人大常委會(huì)近年來(lái)陸續(xù)推進(jìn)制定了《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》，規(guī)范源頭減量、分類投放、收集運(yùn)輸、處理利用全過(guò)程各環(huán)節(jié)，以法治的強(qiáng)制力推動(dòng)垃圾分類落地見(jiàn)效，助力濟(jì)南打造“無(wú)廢城市”。

泉城環(huán)保世紀(jì)行開展以來(lái)，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，濟(jì)南市人大常委會(huì)制定《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》，按“生態(tài)優(yōu)先、永續(xù)利用”的原則，夯實(shí)山體保護(hù)生態(tài)紅線制度，助力打造“顯山露水”的城市生態(tài)格局；推進(jìn)制定《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，明確超標(biāo)排放上路管控措施，落實(shí)最新最嚴(yán)污染防治標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效……

濟(jì)南市人大常委會(huì)主任韓金峰說(shuō)：“一些突出問(wèn)題之所以成為頑疾久治不愈，并非無(wú)藥可治，而是相關(guān)法律規(guī)定沒(méi)有真正落到實(shí)處?！?/p>

為履行監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，濟(jì)南市人大常委會(huì)緊緊扭住影響法律實(shí)施、制約工作發(fā)展、損害群眾利益的突出污染問(wèn)題，突出新立法規(guī)及時(shí)檢查，《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》等6部法規(guī)均在施行一年后就進(jìn)行執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)了新立法規(guī)快速全面實(shí)施。

圍繞重點(diǎn)法規(guī)持續(xù)跟查，針對(duì)污染防治領(lǐng)域最為重要的大氣、水、土壤污染防治法，連續(xù)跟進(jìn)執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)了一批突出污染問(wèn)題的解決。

2019年重點(diǎn)治氣、治水，開展大氣、水污染防治執(zhí)法檢查，發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。先后8次“四不兩直”暗察暗訪，行程1500多公里，察看40余個(gè)污染點(diǎn)，拍攝暗訪片曝光突出污染問(wèn)題，督導(dǎo)16個(gè)重點(diǎn)污染問(wèn)題及時(shí)整改。2021年持續(xù)深化攻堅(jiān)，開展《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》《生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，聚焦移動(dòng)污染源和生活污染源，推動(dòng)污染防治工作取得“深突破”。2022年，全面開展《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查……同時(shí)，密切與人大代表聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表主體作用。近年來(lái)，督辦了“關(guān)于大力實(shí)施能源替代，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的建議”等48件重點(diǎn)建議。（趙國(guó)陸）

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