流水湯湯波瀾為墨，寫就古城千年繁饒；鳳翥悠悠振羽生風(fēng)，開啟即墨發(fā)展新貌。

在即墨古城片區(qū)北側(cè)，即墨劃了一個“圈”。

這個圈，南臨藍鰲路，北臨流浩河二路，中間有著即墨幾十年來城市發(fā)展的脈絡(luò)與記憶，它被稱之為營流路片區(qū)， 是青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)的重點改造項目之一。

在政府大力主導(dǎo)、群眾熱切的期盼之下，這片“沉睡”多年的落后區(qū)域，將以昂揚的姿態(tài)和嶄新的面貌，迎來“重生”。

營流路片區(qū)改造初步效果圖

營流路初步規(guī)劃效果圖

打通“任督二脈”，點亮城市之光

“開年第一會”，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動便成為青島市的核心工作被擲地有聲地提出，成為青島頂層推進的城市戰(zhàn)略。

自此，這座城市的每個角落都響徹起城市更新和城市建設(shè)的“奮進曲”，升騰著發(fā)展的熱浪，跳動著澎湃的脈搏。城市中、道路旁、河流邊，塔吊林立，焊花閃亮，熱火朝天。

于即墨而言，城市更新和城市建設(shè)是區(qū)委確定的“五條戰(zhàn)線”之一，是當下提升人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量、激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的最關(guān)鍵任務(wù)。

攥指可成拳，合力方致遠。1月成立臨時指揮部集中辦公；2月編制《即墨區(qū)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案》；3月1日“1+7+3”三級指揮體系（1個城市更新和城市建設(shè)指揮部、7個專業(yè)指揮部和3個專項指揮部）正式成立，全面拉開了城市更新建設(shè)的帷幕。

一根指揮棒發(fā)號施令，七大精兵強將沖鋒一線，三大專項團隊聚力攻關(guān)，讓即墨區(qū)的城市更新和城市建設(shè)之路明晰而通暢。

一個區(qū)域的改變，有時是從一條路開始。它能撐開城市空間發(fā)展的骨架，亦承載著片區(qū)蓄勢蝶變的決心，它還能串聯(lián)一路風(fēng)景，帶動一片產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓。

“要想富，先修路”，這句老百姓口口相傳的樸素話語，形象地說明了交通“大動脈”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。營流路便是即墨區(qū)的一條“動脈”路，它北起青島汽車產(chǎn)業(yè)新城，南接城陽馴虎山路，全長約22km，是即墨區(qū)全面融入青島的三大主干道之一。

乘著此次“大手筆”的城市更新東風(fēng)，營流路片區(qū)被納入3個重點片區(qū)專項指揮部麾下，專人專班掛圖作戰(zhàn)。

營流路片區(qū)破舊的房屋

營流路未貫通現(xiàn)狀

敢下“硬功夫”，啃下“硬骨頭”

回溯歷史，營流路片區(qū)也曾有過長久的“高光時刻”。

它是即墨主城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的起步區(qū)，這里聚集了青島錨鏈公司、服裝十二廠等不少知名的國有企業(yè)廠區(qū)及職工宿舍，棟棟小樓鱗次櫛比，村莊文化特色鮮明，商貿(mào)業(yè)繁榮，能在此處上班和居住一度是人們引以為傲之事。

半個多世紀的風(fēng)雨洗禮，曾經(jīng)生活在這片土地的人們更迭變化，社會的不斷進步也在悄悄地改變著它的“容貌”。開裂、破損、漏雨、積水、擁堵……一處處斑駁破舊的墻體，仿佛一張張飽經(jīng)滄桑的面孔，述說著過去的榮光和如今的黯淡。

周邊高品質(zhì)的住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇拔地而起，林立的高樓映襯下，更顯出它的破敗。

近幾年，隨著古城片區(qū)、順河片區(qū)、汽車新城片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，橫貫即墨城區(qū)南北的三條主干道之一的營流路逐步修建完成，僅剩中間1.17公里的路段不通，而這段路恰好縱穿這一片區(qū)，成為南北貫通的“中梗阻”。

這些年，不少居民通過各種途徑呼吁，希望政府幫助進行片區(qū)改造更新，改善居住和生活條件。然而，這條重要的城市要道卻遲遲未能打通，成為城市建設(shè)中一塊難啃的“硬骨頭”。

是什么讓營流路片區(qū)“沉睡”了這么多年？

據(jù)了解，由于整個片區(qū)有近千戶住宅，工商企業(yè)與居民混雜，歷史遺留問題較多，情況較為復(fù)雜。在此期間，相關(guān)部門也曾做過多次努力和嘗試，但都沒有取得重大進展。

經(jīng)測算，營流路片區(qū)改造需要投資45億，除去道路和回遷安置用地，基本沒有可以進行商業(yè)開發(fā)的土地，這就意味著，跟其他片區(qū)改造不同的是，這里不會有房地產(chǎn)“大鱷”來接手這塊“燙手的山芋”，全部需要政府真金白銀地投入，預(yù)計需要虧空30億財政資金。

優(yōu)秀的城市，從來不回避問題，不繞開困難，而是敢于下深水、涉險灘。

時下，青島實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動就是直面這些堵點、難點，解決以往囿于種種因素而無法推進的工程，加快補齊城市建設(shè)的短板和欠賬。

在青島市委作出城市更新和城市建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)決策后，即墨區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入片區(qū)調(diào)研，先后召開區(qū)委專題會議進行專門研究，做出了啟動片區(qū)改造的決策。

社區(qū)書記走到群眾中間宣講拆遷政策

工作人員夜晚到居民家中，耐心解釋征遷政策

黨建引領(lǐng)作風(fēng)，拉練“勇猛戰(zhàn)隊”

定了就干，干就干成，干就干好！

3月初，營流路片區(qū)改造專項指揮部直接設(shè)置在了一路之隔的城投大廈，“一個政策管到底、一把尺子量到底”的標語告訴人們，打通營流路的步伐已然邁出。

來自全區(qū)的精兵強將組成攻堅團隊，頂格推進征遷、融資、建設(shè)等一系列工作，以逢山開路、遇水架橋的膽識和魄力去解決城市建設(shè)和治理中存在的難題。

這是一場大考，檢驗著每個人的政治品質(zhì)和能力作風(fēng)的成色。走進指揮部，只見任務(wù)書、時間表、路線圖明朗清晰，隊員們步履匆匆，忙碌而有序。

記者注意到這樣一個細節(jié)，一張折疊躺椅、一個臉盆、一套洗漱用品，不少人在辦公室放置了這樣的“裝備”。“5+2”、“白加黑”的工作節(jié)奏已是常態(tài)。

在工作人員的辦公桌上，記者看到一份《工作記實表》，每個人的重點工作、工作效率與質(zhì)量、工作突破性、協(xié)調(diào)配合意識、典型事例等均一一記錄在冊，確保項目日日有進展、周周有突破。同時，最大程度地激發(fā)起每個隊員的斗志，讓實踐、實干、實績成為人才識別任用的“試金石”，作風(fēng)能力提升的“練兵場”。

4月15日發(fā)布項目一期擬征收國有土地上房屋范圍公告；4月18日開始征收補償方案和規(guī)劃設(shè)計方案征求意見；4月28日發(fā)布招投標公告；5月底前完成錨鏈廠區(qū)域搬遷和道路招標……

工作進展如此快速，離不開勇猛的“奮進戰(zhàn)隊”。

為加速完成征遷，指揮部工作人員分成 8個攻堅組，迅速進入“實干模式”。以“一刻不耽擱”的狀態(tài)和“奮勇向前沖”的干勁，同步開展一線攻堅。

有的工作人員身體極度不適，仍輕傷不下火線；有的孩子尚小無人照顧，交給父母，毅然投入戰(zhàn)斗；有的入戶時被拒之門外，仍然保持飽滿的工作熱情，反復(fù)上門耐心溝通。

征遷工作不僅關(guān)系著城市發(fā)展，也關(guān)系著被征遷戶的利益。為更好地平衡群眾訴求，保障其合法利益最大化，指揮部堅持“黨建引領(lǐng)，群眾工作群眾做”，組織潮海街道14個社區(qū)黨委書記參與片區(qū)改造工作，成立征遷委員會，在村居劃分征遷工作單元網(wǎng)格，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主陣地放在樓棟（街巷）中，以黨員為骨干，帶領(lǐng)鄉(xiāng)賢和熱心群眾到居民家中去，曉之以理、動之以情，耐心地做村民思想工作，并提供志愿者免費搬家暖心服務(wù)。

在黨建引領(lǐng)之下，只爭朝夕的拼勁、久久為功的韌勁、熱火朝天的干勁，正是營流路片區(qū)改造進展如此之快的“密碼”。僅用2個月時間，就完成了第一期155畝地范圍內(nèi)房屋補償方案的征求意見工作，6月1日開始起簽訂征遷協(xié)議和騰房拆除工作，簽約率已達到97%，6月底道路建設(shè)正式施工。

志愿者免費幫助征遷戶搬家

順應(yīng)民心民意，創(chuàng)新改造模式

5月10日，轟鳴的挖掘機揮舞鋼鐵長臂，青島錨鏈股份有限公司的一幢廠房，在夕陽下化為一堆碎磚瓦礫。那天，廠區(qū)的工人們自發(fā)來到這里拍照，對片區(qū)破繭化蝶的美麗嬗變充滿期待。

錨鏈廠位于道路貫通主要位置，企業(yè)年產(chǎn)值3.2億元，經(jīng)營情況良好，新廠區(qū)尚未開建，按照企業(yè)建設(shè)搬遷計劃，到今年12月底才能建成搬遷。3月初開始，指揮部經(jīng)多輪研判對接、靠上服務(wù)，3月10日與錨鏈廠達成了“先停接訂單、陸續(xù)搬遷、不等新廠建設(shè)”的共識，3月24日簽訂錨鏈廠工業(yè)廠區(qū)拆遷補償協(xié)議，4月2日第一筆拆遷補償金撥付到位。目前工業(yè)廠區(qū)已陸續(xù)搬遷，同步啟動騰空廠房拆除工作。

提到營流路貫通，錨鏈廠負責人高文森第一個舉雙手同意，“雖然短時間內(nèi)公司的經(jīng)濟效益會受影響，但是從大局看，這確實是利國利民的大好事。我們廠區(qū)和宿舍樓年代久遠，與目前的發(fā)展環(huán)境確實格格不入，實施改造，不僅利于城市建設(shè)，也能改善民生。”

群眾滿意，是和諧征遷的最好注腳。在法律、政策與利益面前，群眾心中自有一桿秤，只要“公平公正、透明陽光”，定能贏得群眾的信任和支持。

“1974年建的房子，沒有水沒有電，租都沒人租，如今政府拿了這么多錢來造福咱老百姓，咱有什么理由不配合！”李大爺是第一個帶頭簽協(xié)議的黨員居民，想象著能夠住上敞亮的電梯新房，笑得合不攏嘴。

“高興得睡不著覺！如果哪家不同意拆遷，你跟俺說說，俺們這些姊妹們堅決把他說服了！”宋大媽就是渴求片區(qū)改造的居民之一，她和街區(qū)的4位“70后”姐妹花自發(fā)成立了“征遷幫幫團”，這支隊伍巧妙扮演著“第三方”的角色，他們走家串戶，活躍在村頭巷尾說事、評理、普法、講政策，以自己的汗水與執(zhí)著盡心地協(xié)助征遷工作組處理著涉遷事宜，唱響著和美征遷的潮海好聲音。

改造后初步效果圖

更新，是城市永恒的主題，也是城市保持活力的源泉。3年后，營流路片區(qū)將暢連南北，串起一片現(xiàn)代宜居的高品質(zhì)社區(qū)，迎來原住戶的幸?；剡w。

隨著一條條道路的不斷延伸改造，城市“血脈”正在暢通，即墨區(qū)正有條不紊地繪好城市更新的“工筆畫”，城市顏值在奮進者的手中不斷刷新，城市記憶在接續(xù)不斷的更新中升華，城市氣質(zhì)在不斷拔節(jié)向上的努力中，日漸醇香。（即墨區(qū)委供稿） 

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