淄博的成績，再次得到充分的肯定。

4月1日，2021年度山東省各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核結(jié)果公布。在各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核等次中，淄博位列一等，并獲得新舊動能轉(zhuǎn)換、守牢發(fā)展和安全底線兩個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

“位列一等”，含金量不低。

2021年度山東省各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核分為定量指標(biāo)考核和定性指標(biāo)考核。其中，細(xì)看定量指標(biāo)考核內(nèi)容：綜合質(zhì)效方面有地區(qū)生產(chǎn)總值、“四新”經(jīng)濟(jì)和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比、保就業(yè)促增收、居民人均消費(fèi)支出等，新舊動能轉(zhuǎn)換方面有投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、制造業(yè)傳統(tǒng)動能優(yōu)化升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，另外還包括鄉(xiāng)村振興、雙招雙引和打造對外開放新高地、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、守牢發(fā)展和安全底線和滿意度調(diào)查等方面。

定性考核內(nèi)容上，正向指標(biāo)方面有“履行全面有從嚴(yán)治黨責(zé)任情況”等，底線約束方面有“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的”“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作不力的”等。

位列一等的背后，淄博做出了哪些努力，淄博又是如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的？答案值得期待。

“優(yōu)”和“擴(kuò)”，讓新舊動能加速轉(zhuǎn)換

淄博以產(chǎn)業(yè)而立、因產(chǎn)業(yè)而興。作為全國120個(gè)老工業(yè)基地城市之一，其工業(yè)體系之完備、門類之齊全、配套能力之強(qiáng)全國少有。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有多輝煌，改變起來就有多難。過去，淄博傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)70%，隨著要素成本的上升、資源環(huán)境壓力的加大、產(chǎn)能過剩的持續(xù)，淄博傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻復(fù)雜的競爭形勢。

“淄博作為老工業(yè)城市，要在全省新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列�！边@是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“發(fā)令槍”打響之時(shí)，山東省委對淄博的明確要求。

善弈者謀其勢。

淄博決策者歷史地、辯證地、科學(xué)地指出，在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也證明，只要技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備先進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里照樣有高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)照樣可以變?yōu)槌�陽產(chǎn)業(yè)。

淄博確立了“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”產(chǎn)業(yè)組織理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”和“著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”兩篇文章一起做，全面推行“五個(gè)優(yōu)化”，深入實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)彎道超車；堅(jiān)持搶抓風(fēng)口、前瞻布局，突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織理念，傾力打造未來產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)換道超車。

2021年，淄博主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省第一方陣：淄博固定資產(chǎn)投資同比增長22.1%，增速列全省第1位；列入2021年度省級重點(diǎn)項(xiàng)目152個(gè)，數(shù)量列全省第1位；全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.1%，居全省第2位；全市工業(yè)增加值、利稅、利潤等指標(biāo)增幅整體躍升，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)33％，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)48.9％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47.1％，“一化獨(dú)大”局面正在改變，創(chuàng)新驅(qū)動、高端高質(zhì)、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；19條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入同比增長36.3％，出臺推動氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全市獨(dú)角獸類、瞪羚類、哪吒類企業(yè)達(dá)到198家，新增院士工作站10家、省級以上創(chuàng)新平臺22家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1379家，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢加速形成；注冊基金合伙企業(yè)達(dá)401家，上市企業(yè)達(dá)32家，成為全省首個(gè)A股上市公司區(qū)縣全覆蓋城市，區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地正在崛起；持續(xù)深化科教創(chuàng)新賦能，省級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)400家，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家、增長3.3倍……一組組亮眼的數(shù)據(jù)，透露出淄博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底氣和未來。

老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)3次獲得國務(wù)院督查激勵(lì)，2次在全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)年度評估中獲得優(yōu)秀等次，2019年承辦了第三屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流活動……

淄博，交出了一份新舊動能轉(zhuǎn)換的“合格答卷”。

轉(zhuǎn)型跨越，讓城市不斷躍遷

2020年1月4日，淄博提出產(chǎn)業(yè)、科教創(chuàng)新、金融、改革開放、文化、生態(tài)“六大賦能行動”，推動高質(zhì)量發(fā)展，讓城市轉(zhuǎn)型升級之路呈現(xiàn)關(guān)鍵性、趨勢性、轉(zhuǎn)折性的變化。今年的淄博黨代會報(bào)告又將城市平臺、民生和治理納入其中，“六大賦能”調(diào)整為“九大賦能”。

城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，產(chǎn)業(yè)是城市興盛的重要支撐。

淄博緊緊圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧現(xiàn)代化組群式大城市，深入實(shí)施“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市能級活力。

加快打造面向未來之城。深入推動主城區(qū)“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”，積極布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，加快建設(shè)城市智慧大腦、智慧能源平臺和區(qū)域能源中心，扎實(shí)推進(jìn)“兩環(huán)五射線”城市快速路網(wǎng)以及城市軌道交通、支線機(jī)場等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全力打造周邊城市1小時(shí)通勤、省內(nèi)城市及京津冀2小時(shí)暢達(dá)、國內(nèi)主要城市5小時(shí)覆蓋的“對外125出行圈”。

加快打造品位品質(zhì)之城。堅(jiān)持“更新老城、拓展新區(qū)”，扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新塑形，加快實(shí)施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，同步完善公共服務(wù)和配套設(shè)施，積極發(fā)展教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、大健康等民生事業(yè)；以淄博新區(qū)核心區(qū)和大學(xué)城為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑高端教育、醫(yī)療、商務(wù)、金融、文化、體育及淄博特色文化標(biāo)識地，打造城市核心CBD。

加快打造多彩活力之城。全面落實(shí)“建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市會客廳及文創(chuàng)、體育、演藝等動感地帶，打造一批融合文化、時(shí)尚、創(chuàng)意、消費(fèi)等元素的特色商業(yè)街區(qū)、青年運(yùn)動場所、時(shí)尚項(xiàng)目比賽場地，常態(tài)化舉辦青年人喜愛的時(shí)尚節(jié)會、賽事活動、文化活動，全面提升城市現(xiàn)代氣息、時(shí)尚氣質(zhì)、活力指數(shù)。

加快打造綠色生態(tài)之城。做實(shí)全員環(huán)保機(jī)制，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升，全面推進(jìn)全域公園城市建設(shè)，高水平建設(shè)孝婦河文化休閑生態(tài)觀光帶等重大項(xiàng)目，深入實(shí)施“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護(hù)利用行動、“六大減排工程”、“六大能源工程”，不斷擦亮淄博的生態(tài)底色。

淄博持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，在全國首創(chuàng)“技改專項(xiàng)貸”，在全省率先實(shí)行投資項(xiàng)目“1十N”審批制度改革和行政審批“一證化”改革，率先建成全領(lǐng)域“無證明城市”，市場主體達(dá)61.4萬戶、增長近2倍，國家4部委專題推介淄博創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。率先啟動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，獲批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)高水平開放型城市，綜合保稅區(qū)獲批并封關(guān)運(yùn)營，累計(jì)使用外資17.5億美元，年度進(jìn)出口總額歷史性突破千億元大關(guān)。淄博在新發(fā)展格局中的重要支點(diǎn)作用更加彰顯。

全國首創(chuàng)“技改專項(xiàng)貸”效果明顯，率先建成全領(lǐng)域“無證明城市”，“五好”城市、多彩活力的青年發(fā)展友好型城市品牌全面打響，蟬聯(lián)全國文明城市“四連冠”……在2021年度全省群眾滿意度測評中，淄博市排名第6位，創(chuàng)歷史最好水平。

“閉環(huán)思維”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

一個(gè)城市擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量，決定了這個(gè)城市未來發(fā)展的高度。

近年來，淄博堅(jiān)持把人才作為推動老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最重要支撐，制定出臺了“人才金政37條”“建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”等一系列含金量高、創(chuàng)新力度大的政策措施，淄博正日益成為優(yōu)秀人才的集聚洼地、創(chuàng)業(yè)高地、向往之地。

淄博圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，立足破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)制約、解決“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的變量需求，積極推動產(chǎn)業(yè)人才融合發(fā)展，以高素質(zhì)適配人才賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí)，淄博聚力打造“好學(xué)、好看、好吃、好玩、好創(chuàng)業(yè)”的“五好城市”，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素供給鏈、精致宜居生活圈、活力時(shí)尚休閑帶，在為群眾提供更多的美好幸福感的同時(shí)，打造拴心留人的人才“生態(tài)圈”，為提升淄博城市能級蓄能張力。

決不能讓部分黨員干部自身問題成為淄博發(fā)展的阻礙。為此，淄博滾動實(shí)施“千名干部進(jìn)名�！睂�業(yè)能力提升行動，著力推動認(rèn)知迭代、理念升維、能力重構(gòu)，讓他們以“坐不住”的迫切不斷提升自我，以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

天辰齊翔新材料項(xiàng)目基地，之前有兩座幾十米高的青石山，要達(dá)到開工前要求的“九通一平”，需要先把山搬走、坑填平。為了加快土地平整進(jìn)度，臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，全過程包牽頭抓總、包協(xié)調(diào)推進(jìn)、包問題解決、包物資調(diào)度、包責(zé)任承擔(dān)，克服疫情和春節(jié)放假帶來的不便，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，通過提高補(bǔ)貼、包車接送等措施，有效集結(jié)1000多人和1200余臺機(jī)械各類機(jī)械保障工程作業(yè)。僅用2個(gè)月，就破除運(yùn)輸土石方3000萬噸，完成了2000余畝土地的平整工作，創(chuàng)造了兩個(gè)月移走兩座山的“淄博速度”。

在“淄博速度”“淄博效率”和“淄博服務(wù)”的影響下，天辰齊翔也開始了爭分奪秒的建設(shè)。天辰齊翔在中國化學(xué)工程集團(tuán)的支持下，提前制定了技術(shù)、供應(yīng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、統(tǒng)籌一體化的建設(shè)模式。為了保障進(jìn)度，中國化學(xué)工程集團(tuán)調(diào)動了集團(tuán)內(nèi)部絕大部分焊接資源來到淄博，僅3人一組的管道焊接小組就調(diào)用了1000組，最多的時(shí)候，現(xiàn)場有近1萬人在同時(shí)作業(yè)�！拔覀兊氖┕みM(jìn)度，至少比正常情況下提前了半年。”天辰齊翔相關(guān)責(zé)任人說。

如今，淄博已經(jīng)建立起極簡服務(wù)機(jī)制、極優(yōu)服務(wù)平臺、極細(xì)服務(wù)流程、極速服務(wù)效率、極致服務(wù)質(zhì)量的“五極”服務(wù)模式，叫響了“淄博速度”“淄博效率”“淄博服務(wù)”品牌，“拿事當(dāng)事”成為淄博市委對每一名黨員干部的要求。淄博市委、市政府拿出最大的決心和氣力，朝著制約全市高質(zhì)量發(fā)展的體制障礙、機(jī)制梗阻、利益藩籬“動手術(shù)”，推動營商環(huán)境全方位提升，搶占未來城市競爭的“勝負(fù)手”。在此影響下，人心思變、爭創(chuàng)一流在淄博企業(yè)家和干部群眾中蔚然成風(fēng)。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。

“每個(gè)城市都有一樣可再生的資源，那就是人民的創(chuàng)造力�！弊筒�，正逐步通過一個(gè)個(gè)讓人憧憬的場景，讓這座城市不斷實(shí)現(xiàn)新躍遷。（馬景陽 張繼才）

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