自德城分局實施“一格四警”社區(qū)警務(wù)模式以來，派出所社區(qū)警務(wù)真正實現(xiàn)了矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位。96.1%事件在“格”中發(fā)現(xiàn)并解決，救助類、糾紛類警情現(xiàn)場處結(jié)率達(dá)到95.67%……近來，山東省德州市公安局德城分局用一組實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，亮出了基層警務(wù)治理的高質(zhì)量水平。

亮出基層警務(wù)治理的高質(zhì)量水平。

數(shù)據(jù)的背后，是德州市公安局德城分局積極踐行“東萊精神”，牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務(wù)理念，深入探索“警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”具體實踐，創(chuàng)新推行以“警格＋網(wǎng)格”為主體的“一格四警”警務(wù)模式，打通服務(wù)群眾“最后一百米”，探索出一條創(chuàng)新基層警務(wù)治理的“德城路徑”。

四警入格——構(gòu)筑基層警務(wù)治理“四梁八柱”

“謝謝警察同志，你上門宣傳的‘國家反詐中心’APP真好使！多虧了你呀，不然我就被騙了�！苯�日，德州市德城區(qū)的李女士感激地對 19號網(wǎng)格社區(qū)民警王文雅說。隨后，96110發(fā)出預(yù)警，提示李女士接到了詐騙電話。

據(jù)統(tǒng)計，目前，德城區(qū)“國家反詐中心APP”注冊量已達(dá)55.42萬余人，發(fā)放宣傳彩頁60余萬份，矩陣式輻射轄區(qū)群眾61.9萬人。這份成績的取得源于“一格四警”警務(wù)模式。長期以來，基層警力不足、警務(wù)陣地難以下沉是困擾基層公安工作的“老大難”問題。為有效破解困境，該局于去年12月創(chuàng)新實施“一格四警”警務(wù)模式�！耙桓瘛奔椿鶎泳W(wǎng)格，結(jié)合行政區(qū)劃、治安狀況、實有人口、警務(wù)運行等實際情況，將全區(qū)科學(xué)劃分為164個警格，融入409個政府網(wǎng)格之中；每個網(wǎng)格配備“四警”，即巡格科局領(lǐng)導(dǎo)、包格警種民警、進格社區(qū)民警、駐格專職輔警。

局長田正勇同志調(diào)度一格四警工作。

同一派出所相鄰網(wǎng)格專職輔警之間互為AB角，始終保持工作連續(xù)性。在每個網(wǎng)格設(shè)置具體辦公地點，實行“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一公示欄、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一辦公桌椅和電腦、統(tǒng)一配備手持終端、統(tǒng)一考核。制定“一格四警”實施方案，印發(fā)“一格四警”工作清單。建立“一格四警”培訓(xùn)制度，制定駐格輔警選拔制度，明確操作規(guī)范。這種模式的目的就是把每個片區(qū)責(zé)任細(xì)化，讓每一個片區(qū)都成為一片責(zé)任田，職責(zé)明確了，服務(wù)也就更精準(zhǔn)了。

四警守格——打通基層警務(wù)治理“重點關(guān)節(jié)”

“指揮中心接群眾報警，鹽店口街派出所轄區(qū)發(fā)生一起家庭糾紛，現(xiàn)已處理完畢，請89號‘一格四警’及時跟蹤�！�3月10日晚上11時，德州市公安局德城分局“一格四警”微信群里推送一條警情通報，劉某酒后滋事?lián)P言傷人，民警出警后，該案處理完畢。

案件結(jié)束了，民警的工作卻依然在繼續(xù)。3月11日早上7點，負(fù)責(zé)89號網(wǎng)格的鹽店口街派出所巡格領(lǐng)導(dǎo)馮忠軍、警種民警駱守明、社區(qū)民警王康、輔警李振敲響了劉某的家門。得知劉某是因家中瑣事心情郁悶，大量飲酒后滋事，民警對其進行了批評教育，并將劉某親屬叫到一起進行調(diào)解，消除了矛盾隱患。

以劉某酒后滋事案為例，此類案件大多隱藏其他矛盾，但以往受限于基層警力不足，案件在民警現(xiàn)場處置后即宣告結(jié)束，后續(xù)矛盾化解等工作難以實施。得益于“一格四警”警務(wù)模式，該案由網(wǎng)格長馮忠軍認(rèn)領(lǐng)后，立即組織網(wǎng)格民警共同作戰(zhàn)，將矛盾化解在萌芽。

4月13日，德州市公安局德城分局車站街派出所一格四警到轄區(qū)群眾家走訪。

一個網(wǎng)格就像一個責(zé)任田，為了科學(xué)統(tǒng)籌“業(yè)務(wù)田”和“網(wǎng)格責(zé)任田”關(guān)系，該局將每周五下午和周六上午定為“一格四警”集中工作日，“四警”必須全部進入網(wǎng)格按照職責(zé)開展工作。巡格科局領(lǐng)導(dǎo)每周至少1天深入網(wǎng)格開展工作，確有任務(wù)的，實行彈性工作時間，后期彌補不少于8小時。巡格科局領(lǐng)導(dǎo)以上率下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫助解決網(wǎng)格內(nèi)遇到的重大急難險重等突出問題；包格警種民警發(fā)揮警種優(yōu)勢、聯(lián)動部門支援“格”內(nèi)工作；社區(qū)民警負(fù)責(zé)整體把握社區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格的工作情況；駐格專職輔警是網(wǎng)格吹哨人，切實形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力推進的工作格局。

四警治格——激活基層警務(wù)治理“神經(jīng)末梢”

“網(wǎng)格警時刻在咱身邊，幫咱解決了大問題！”近日，唐人公館小區(qū)解決了多年沒有解決的安全隱患，居民們逢人就說，對“一格四警”警務(wù)工作給予高度贊揚。

事情是這樣的，湖濱北路派出所47號網(wǎng)格警駐格輔警張弛在摸排中了解到唐人公館整個消防系統(tǒng)多年處于癱瘓狀態(tài)，存在重大消防安全隱患。張弛首先跟物業(yè)到現(xiàn)場查看消防存在的問題，全部記錄下來，匯報給巡格領(lǐng)導(dǎo)顏炳臣主任，顏主任積極向局黨委、區(qū)政府匯報。經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)由47號網(wǎng)格跟廣川辦事處和社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人一起來督導(dǎo)整改以及維修消防問題，并制定出整改維修方案后立即開始施工。施工過程中，顏主任帶領(lǐng)駐格輔警張弛多次到整改現(xiàn)場了解工作進度，告知維修人員一定要注意安全。目前，9棟樓全部打壓完畢，消防栓每個樓層有水有壓力，沿街商戶消防整改正在收尾，網(wǎng)格警繼續(xù)跟進工作中。

巡格領(lǐng)導(dǎo)潘國輝帶領(lǐng)一格四警到商場檢查消防安全。

今年以來，該局“四警”主動踐行“一線工作法”，深入開展矛盾隱患大排查、大化解、大整治，有效暢通區(qū)域平安建設(shè)微循環(huán)。網(wǎng)格內(nèi)，群眾意見全部登記在冊，流動人口、人戶分離、出租房屋、場所單位全部登記錄入，深挖矛盾糾紛，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案件。網(wǎng)格內(nèi)，消防必查、監(jiān)控必查，精神患者必走訪、涉毒人員必走訪、重點刑滿釋放人員必走訪。網(wǎng)格內(nèi)，信息高效流轉(zhuǎn)，警種部門第一時間將110警情、電詐發(fā)案、“小案”發(fā)破等重要人案事物信息，通過微信群等快捷渠道，以文來文往形式推送至網(wǎng)格人員。網(wǎng)格“四警”及時將案件線索、可疑人員以及監(jiān)控盲點等，反推業(yè)務(wù)警種，雙向形成良性互動。

截止到7月5日，共摸排預(yù)警信息3792條、幫扶群眾720件、消防監(jiān)督檢查55320家、下達(dá)責(zé)令整改通知書63084份、消除治安安全隱患4228處、發(fā)現(xiàn)監(jiān)控漏洞12818個。

四警護格——筑牢基層警務(wù)治理“堅固屏障”

“欠債還錢，天經(jīng)地義，你租我的房不給錢，我憑什么不能封門。小張警察，你給評評理！”

“咱先都別著急，坐下來好好說，把問題解決了……”湖濱北路派出所41號網(wǎng)格駐格輔警張輝趕緊打圓場，一場調(diào)解開始了。

5月28日，德興路農(nóng)科所門市諸葛烤魚店老板武增廣與袁文英因房屋使用權(quán)、房租等問題發(fā)生糾紛。張輝接到警情推送后，第一時間趕往現(xiàn)場。經(jīng)了解，該房產(chǎn)屬于農(nóng)科院土地產(chǎn)權(quán)有袁文英（農(nóng)科所職工）自費建造歷史遺留問題，現(xiàn)由國家資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一收回。袁文英要求房屋使用人武增廣給予補償，因長時間沒有達(dá)成共識，袁文英就想通過封門的辦法，收回自建房租。經(jīng)過兩個多小時苦口婆心地勸說，不厭其煩地調(diào)解，最終，兩人的事情和平解決。

社區(qū)民警負(fù)責(zé)整體把握社區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格的工作情況。

該局積極推進“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，切實將基層警務(wù)嵌入到網(wǎng)格管理、融入到社區(qū)治理中，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位，促進社會大局和諧穩(wěn)定，打造共建共治共享的社會治理新格局�！耙桓袼木�”模式運行以來，整合網(wǎng)格保安力量2600 名、建立巡邏中隊164 個，入戶走訪10.7萬戶，登記流動人口3.26萬人，“一標(biāo)三實”信息采集22.98萬 條，開展消防監(jiān)督檢查5.3萬家次，下發(fā)責(zé)令整改通知書60017份，化解矛盾糾紛2760起次。今年以來，全區(qū)治安警情同比下降58.11%，侵財類警情同比下降43.33%；6月15日以來，電詐發(fā)案和損失環(huán)比分別下降50.9%、45.6%。（光華 守明）

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